加快数字化发展的四个维度

作者：陈冲、李佳芹（浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心浙江工业大学研究基地）

“十四五”规划和2035年远景目标纲要对“建设数字中国”作出了重要部署。结合近年来各地发力数字化建设的成功经验和现存问题，可考虑从以下四个维度下功夫，进一步加快数字化发展。

在推动数字产业化和推进产业数字化转型上下功夫。近年来，一些地方已培育了不少数字经济龙头企业，在消费互联网和工业互联网领域体现出了突出优势，但在核心技术的突破、前沿技术领域的创新与发展、高端制造产业的升级等方面，尚有一些短板需要补齐。因此，应进一步促进数字技术与实体经济的深度融合，加快推动数字产业化，推进产业数字化转型。在催生新产业新业态新模式的同时，要通过优化市场环境、强化政策引导等，帮助传统产业完成数字化转型。在赋能传统产业转型升级的过程中，可通过搭建数字化转型共性支撑平台、提供发展模式参考等，为企业提供一定支持。

在构筑全民畅享的数字生活和提升政务服务数字化水平上下功夫。适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，构筑全民畅享的数字生活，既要聚焦智慧医疗、教育、养老等领域，也要推动日常消费、交通出行等各类场景数字化，加强虚拟现实、区块链等关键技术的研究与产品开发。目前，数字技术正广泛应用于政府管理服务，在提高决策科学性和服务效率等方面发挥了重要作用。但是，在政务服务数字化建设中尚存在一些问题与不足。为此，应进一步健全法律法规，加大执法监管力度；及时梳理现有资源，适当整合功能重叠度较高的平台；聚合不同层级间的基础数据，鼓励跨部门、跨区域间的合作，实现不同层次、部门之间基础数据的共享。总之，要通过政务服务数字化水平的提升，打造安全便捷、全民畅享的智慧生活。

在加快推进数字乡村建设和加快发展智慧农业上下功夫。作为建设数字中国、缩小城乡数字鸿沟的重要内容，乡村建设数字化无疑是对智慧城市建设的必要补充。重中之重应是通过数字赋能，助力乡村振兴，实现农业农村现代化。各地应立足实际，把相关新技术、新模式、新产品等运用在乡村建设和发展中，加快发展智慧农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造，从技术提升、强化特色等方面推动数字乡村建设。一方面，可依托地方高校的特色学科和人才优势，将学术成果应用在实践领域，强化农产品的质量安全监管和追溯，帮助农民解决生产管理中存在的问题。另一方面，可运用物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，推动乡村产业结构的升级和组织管理水平的提高。应在搞好农村基础设施建设的同时，完善农产品产业链数据平台的建设；孕育一批特色品牌，加速农产品的品牌升级；构建农产品网络销售体系，加快农村电子商务发展；推进休闲农业、乡村旅游、农村电商融合发展，形成新的乡村经济增长点。同时，还要通过激励政策吸引优秀人才、青年劳动力返乡，通过组织职业培训帮助农民掌握种植等方面的基础知识、提升专业技能，以数字经济改造农业产业化服务体系，提升农业产业化服务能力。

在创建良好数字生态和营造规范有序的发展环境上下功夫。随着数字经济的不断发展，人工智能、大数据等信息技术迭代升级，传统和新兴行业都迎来快速发展机遇，但同时也遇到了一些新问题和新挑战，如个人信息泄露、知识产权纠纷等，对市场监管、制度完善、相应政策法规体系的构建等都提出了更高的要求。要坚持放管并重，促进发展与规范管理相统一，多措并举创建良好的数字生态；统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，培育规范的数据交易平台和市场主体，加强涉及国家利益、商业秘密、个人隐私的数据保护；构建与数字经济发展相适应的政策法规体系，健全平台经济管理规范，依法依规加强互联网平台经济监管，打击垄断和不正当竞争行为；建立健全关键信息基础设施保护体系，加强网络安全基础设施建设。同时，还应通过加强网络安全宣传教育和人才培养等，提升数字素养、汇聚人才要素资源，为数字化发展提供多层面支撑和保障。