政策发力，助推民企创新发展显身手

民营经济在我国经济中占有重要地位，除了是就业、税收等的主要载体、主要来源之外，70%以上的技术创新成果也是来自于民营企业。更重要的是，民营企业在创新方面的成就，也不再局限于小发明、小专利，在一些尖端技术领域，民营企业的身影也越来越多，很多技术弥补了国内空白，有些甚至是世界首创。

如何发挥民营企业在创新发展方面的作用，已经成为我国经济能否实现高质量发展、能否在国际竞争中占据有利地位、能否有效应对来自美国等发达国家的层层阻拦、道道设卡、处处打压的关键，十分重要，也十分紧迫。其中，政策发力，是民营企业创新发展活力提升、活力激发、活力展示最为重要和最具效力的方式之一。

从宏观层面来看，民营企业已经具有了较好的政策环境。中共中央、国务院2019年12月印发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》明确指出，支持引导民营企业不断加强制度建设，主动进行结构性改革，提高管理水平和核心竞争力，激发改革创新动力，不断做强做优。同时要求各级政府组织实施科技创新、技术转化等项目时，要平等对待不同所有制企业。

不难看出，这些政策措施既有“扶”的力量，也有“排”的功能；既有“推”的动力，也有“扫”的威力。要知道，民营企业创新发展动力能否得到激活、创新发展活力能否得到激发，除了给予政策上的扶持、推动之外，还要排除、扫除各种影响民企创新发展的障碍和阻力。否则，前进的步伐会很慢，前进的效率也会很低。在扫清障碍的情况下，政策的作用效率才会更高，政策对民企创新发展的能量也会更大。

实际上，在意见还未出台前，有关方面就已经按照习近平总书记反复强调的坚持“两个毫不动摇”的要求，制定政策、落实措施，支持民营企业创新发展。如科技部和全国工商联2018年6月印发的《关于推动民营企业创新发展的指导意见》，就强调在项目实施、平台建设、人才培育、科技金融、军民融合、国际合作等方面给予民企大力支持，同时明确提出要培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领产业发展、具有国际竞争力的创新型民营企业；在产业细分领域培育一批“隐形冠军”和独角兽企业。在此基础上，除了相关职能部门在中观层面提出更为具体的措施和目标之外，地方政府在如何支持民企创新发展方面，也纷纷出台各种政策措施，细化落实决策层的各项要求，形成了宏观、中观与微观联动的良好格局。

实践证明，这些政策措施正在发挥着积极重要的作用，民企的创新动力得到了有效激发和充分展示，创新热情十分高涨。根据《2021中国潜在独角兽企业研究报告》显示，2020年中国潜在独角兽企业数量达到425家，其中新晋企业248家。截至2021年5月31日，新晋潜在独角兽企业达70家。

美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼曾说，民营企业是“花自己的钱办自己的事，既讲效率又讲节约”。显然，这里就包括创新。发展得好的民营企业，大都创新能力强、创新动力足。如果再乘上政策之风，民营企业的创新发展水平自然会越来越高。

眼下，国际经济局势十分复杂，这既是严峻挑战，也是重要机遇。在压力越来越大的同时，民营企业激发创新动力的机会也在增多。能否抓住机会更好地创新发展，对民营企业来说至关重要。（谭浩俊）