托管服务立足家长更要立足孩子

据媒体报道，教育部印发《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》（下称《通知》）后，为期12天的第一期北京暑期托管服务在不久前结束了。报道指出，这种由学校提供的暑期托管价格更便宜，让农民工家长们感觉更为信赖，不过也存在着托管服务内容较为匮乏、参加托管人数非常少等问题，值得相关部门继续关注并作出改进。

《通知》出台，社会各界纷纷担忧学校会将暑期托管变成枯燥无趣的“第三学期”，然而初步实践的结果却是服务“遇冷”。之前，大家构想出来的双职工家庭所面临的困难在于，由于工作原因无法脱身，若没有老人帮忙看管的话，孩子在假期没有人照顾，就不得不把他们送到各类培训机构，花费高昂的同时也加重了孩子的负担。学校暑期托管服务的推出是具有公益性质的政策，既能减轻家长们时间和金钱上的压力，盘活当地假期中闲置的社会资源，更是在商业培训机构缺位的情况下，为孩子们提供了丰富又充实的假期生活。不过显而易见的是，家长们对孩子暑期生活，还有着自己的独特“想法”。

从家庭视角来看，暑期托管服务解决了“家长”的问题，但在升学压力既定的前提下，没能解决“孩子”的问题。就像上述报道中那位学生家长所说的，“能够理解对于不补课、不授新课的规定，但儿子的英语成绩不太好，希望儿子在暑期能有机会追赶一点”，同时他还表示考虑等托管结束后给孩子报个兴趣班。不难看出，在解决家庭无力看管孩子的困扰之后，暑期托管服务下一步重心，应该放到如何丰富和充实孩子们的假期生活上。虽然有媒体不断呼吁，托管服务不应该成为“第三学期”，但若不能让托管服务的提供者，把工作重心放到孩子们的兴趣爱好、知识技能以及健康水平等素质的教育提升上来，自然难以消除大众对现有公益类托管服务的成见。

从政府视角来看，社会对教育特别是基础教育具有较强公共物品属性是有共识的，也就是说政府具有相应的义务和责任，确保孩子们站在相同的起跑线上。虽然暑期托管服务没有被纳入基础教育的内容之中，但是它对于提升经济效率、社会福祉都有着很大裨益，可以被认为是具有正外部性的准公共物品。在全社会共同努力减轻家长和学生负担的大背景下，具有公益性质的暑期托管服务更需要提升质量、增加选择，避免参加托管则孩子收获一个毫无成长的假期、不接受托管则无处可去的窘境。因此，未来对暑期托管服务模式的探索，还可考虑加大人力资金等资源投入、明确托管服务机构的权责、给予适当的政策激励，并进一步鼓励并引导民间力量、社会力量的进入，而不是仅仅为基层组织和人员增添负担。

暑期托管服务之所以愈加受到社会广泛重视，直接原因是要解决城市双职工家庭的相关问题，包括取消补习班之后孩子们去哪里。但更重要的是，我们的社会已经发展到了需要重视人的价值、时间的价值的阶段了：从女性走出家庭、积极投入生产，到孩子是国家最宝贵的财富、时间和效率等同于金钱，这一切都与过往的农业社会大相径庭。如果不能从这个角度来开展具有公益性质的暑期托管服务相关工作，就很难让这项有益的政策释放出我们所期望的能量。