“引领性创新”是浦东再出发的引擎

作者：刘志阳（上海财经大学讲席教授、上海财经大学商学院副院长）

近期，《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布，这是中国共产党新百年历史起点上的重要举措，是在新发展理念指导下推动我国高水平改革开放的重大战略布局，为全面提升浦东吸引力和影响力注入了强劲动力。

重温浦东30年的辉煌改革开放史，浦东从诞生起就有了引领全国改革开放的“基因”。立足新发展阶段，跟踪式创新、模仿式创新、封闭式创新已不能满足更高水平改革开放的时代需要。浦东需要的是引领性创新，是集前沿性、原创性和开放性于一体的创新范式，其最终目的是通过宽领域、深层次和高水平的突破，将浦东建成新发展理念指导下的全域化创新引领区。

怎么做？

坚持引领性创新，浦东需要着力发挥科技、产业、社会、安全和治理等方面的全域化创新引领作用，做自主创新发展的时代标杆。在科技创新发展上发挥引领作用，加强原创性、引领性科技攻关，全力推进国家战略科技力量布局，进一步提升张江综合性国家科学中心的显示度，为全国核心科技供给提供浦东方案；要在产业创新上发挥示范作用，聚焦集成电路、生命科学、人工智能等关键领域，集合精锐力量尽早取得历史突破；着力推进人才、教育、医保等公共服务领域和区域协调的社会创新开路先锋作用，大力推进城市包容性发展，积极扩大公共服务覆盖面，切实提高人民幸福感和获得感；在城市治理创新上发挥带头作用，在创新政府服务管理、优化营商环境、高标准市场体系建设等领域打造“一网通办”，在重大制度创新充分联动和衔接配套上走在前列。

坚持引领性创新，浦东需要着力发挥经济、贸易、金融、航运和科创“五大中心”集成式创新优势，成为全球资源配置的功能高地。“五大中心”建设是浦东引领区的核心功能，在为全国社会主义现代化建设提供示范的同时，也向世界充分展示了中国理念、中国精神和中国道路。要进一步放大“五大中心”的集成优势，加快推进建设一批重大战略平台，进一步提高国内外要素配置的全球影响力，强化要素、产能、市场、规则的深度链接。具体来说，要持续推进国际经济中心建设，不断放大我国全产业链核心优势，在优势领域打造世界级创新产业集群；加快建设国际贸易中心，更好发挥中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区“试验田”作用，积极参与国际经贸规则制定，维护公平公正的国际贸易秩序；加快国际金融中心建设，构建与上海国际金融中心相匹配的金融体系；加快国际航运中心建设，强化上海港、浦东国际机场与长三角港口群、机场群一体化发展，加强江海陆空铁紧密衔接；要大力推进国际科创中心建设，加快建设张江综合性国家科学中心，优化创新创业生态环境，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道。

坚持引领性创新，浦东需要着力发挥国内国际双循环重大节点的开放型创新优势，充当制度型开放的开路先锋。作为开放桥头堡，浦东需要始终坚持对内和对外开放并重，毫不动摇做深对内开放的文章，积极释放领先区市场经济体制活力，促进浦东与全国各地的资源要素互动，带动上海、长三角、长江经济带乃至全国的高质量发展；毫不动摇坚持对外更高水平开放的战略，努力成为高水平制度型开放的典范。同时需要全面总结自贸区建设的经验，加快推进政策、规则、规制、标准等全方位制度型开放，努力清除制度障碍，提高制度供给质量，推进开放式创新，为吸引优质创新资源提供制度保障。浦东也是“一带一路”的关键枢纽，应该积极借助“一带一路”，深化国际合作，进一步聚集全球科技创新人才，努力促进我国企业更好地“走出去”。

发挥好上述“时代标杆”“功能高地”和“开路先锋”的功能，浦东在新百年中的角色可期。