切实抓好粮食安全这个“国之大者”

民以食为天，粮食安全是“国之大者”。近日举行的国务院常务会议，部署进一步促进粮食生产稳定发展，切实提高粮食安全保障能力。这是继中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国两会后，中央对稳定粮食生产、保障粮食安全作出的又一次重要部署。

近年来，中央始终高度重视粮食安全，把解决好中国人的吃饭问题作为治国理政的头等大事来抓，提出了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，采取了一系列政策措施促进粮食生产稳定发展，我国粮食生产实现了历史性的“十七连丰”，人均粮食占有率达到470公斤，明显高于国际公认的400公斤的安全线。粮食连年丰收为稳定经济社会发展大局提供了坚实支撑。

但是，去年以来国内粮食市场出现了一定波动，凸显出我国粮食安全的基础仍存在一些薄弱环节。一方面，在人多地少、资源环境承载能力趋紧、居民消费结构不断升级的形势下，我国将长期维持粮食产需总量紧平衡的态势；另一方面，粮食结构性矛盾突出，稻谷、小麦等口粮品种库存充足，供给较为宽松，玉米、大豆等饲料粮存在产需缺口，供求关系趋紧。同时，疫情背景下，国人对粮食安全的关注程度更高，粮食市场的敏感性更强，不少粮食出口国相继限制粮食出口，全球粮食供应链受到明显影响。这些情况更加凸显了“中国饭碗主要要装中国粮”的重要性。今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，要全力抓好今年粮食生产，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。

抓好今年粮食生产，首先要严格落实好粮食安全主体责任。当前正值春播时节，各级党委和政府要扛稳粮食安全政治责任，严格落实党政同责要求，确保粮食面积只增不减，重点是要稳定口粮和大豆面积，适度扩大玉米面积。各地各部门要加强督导，强化技术服务，指导农民搞好田间管理，保障农资供应，抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防治，切实做好防汛抗旱各项工作，为今年粮食获得好收成打下坚实基础。其次要充分调动农民种粮和地方抓粮两个积极性。必须让农民种粮有钱赚。中央强调，要稳定和完善稻谷小麦最低收购价、玉米大豆生产者补贴等政策，扩大三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围，从政策上保障农民种粮收益。必须让主产区种粮不吃亏。中央明确，将中央预算内投资、省级统筹的土地出让收益使用等对产粮大县给予倾斜，是完善产销区利益协调机制的重要举措，应将这一要求落到实处。

保障粮食安全是我国面临的长期任务，任何时候这根弦都不能松。要按照中央的要求，大力加强粮食综合生产能力建设，进一步夯实粮食安全基础。首先，要加强耕地保护和质量建设，实施好“藏粮于地”战略。实施新一轮高标准农田建设规划，完成好建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田建设任务。强化耕地用途管制，落实好耕地利用优先序，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，严守18亿亩耕地红线。其次，要强化农业生产科技支撑，实施好“藏粮于技”战略。加强农业种质资源保护开发利用，深入实施农作物良种联合攻关，有序推进生物育种产业化应用，着力攻克核心种源“卡脖子”技术，尽快在品种品质上取得突破，打好种业翻身仗。 （习银生）