“七人普”数据出炉：中国人口呈现哪些趋势

做好人口政策的系统性转型，采取有力措施进一步提高人口出生率，是未来人口及相关配套政策需要尽快完善的。

5月11日，第七次全国人口普查主要数据结果出炉。其中，多项最新人口数据透露了许多值得关注的未来中国人口变化和经济社会发展趋势。

首先，我国人口在过去10年继续保持低速增长，人口规模仍然并将在未来一段时期处于增长通道。

一国人口规模的发展趋势如何，同经济、社会、政治等其他许多方面都息息相关。而此次人口普查的数据表明，中国人口总体来说仍然呈现稳定而低速地增长。但人口出生率和增长率的低水平徘徊也给我们一个警示：如何做好人口政策的系统性转型，采取有力措施进一步提高人口出生率，可能是未来人口及相关配套政策需要尽快完善的。

其次，中国人口的城镇化进程在进一步加速。居住在城镇的人口占比达到63.89%，与2010年相比，城镇人口比重上升了14.21%。这意味着过去10年中国新型城镇化取得了明显成效。

当前，越来越多的人继续向城市聚集。如何让城市更好地接纳并服务好越来越多的新市民，成为新型城镇化需要破解的主要课题。与此同时，随着乡村振兴战略的逐步实施，在治理好城市的同时建设更加现代、绿色和宜居的乡村社会，也同样是人口普查数据所带来的重要启示。

值得注意的是，中国人口老龄化程度进一步加深。数据显示，60岁及以上老人占比18.7%，这表明中国人口老龄化程度较2010年有所提高。人口老龄化，特别是未富先老，的确会对经济增长带来一定的压力，但延迟退休和银发经济也在某种程度上意味着是可开发利用的“人口红利”。如何适应老龄化社会成为未来政策着力点。

一方面，人口老龄化加速同经济社会发展，特别是健康条件改善所带来的人均预期寿命不断延长有关；另一方面，如何做好各类公共服务设施和数字治理平台的适老化改造，妥善解决延迟退休和多渠道养老等问题，就成为未来特别需要加强的重点社会政策领域。

此外，中国人口空间分布格局进一步加速转变。数据显示，中国人口继续向东部和西部聚集，东北和中部地区人口减少明显，人口进一步向经济发达区域和重点城市群进行快速集聚。

人口、劳动力和人才是经济社会发展的原动力，如今许多城市都卷入“抢人大战”，期望通过降低落户门槛、提高各类待遇和改善居住环境等吸引大量人口和各类人才。

此次人口普查数据显示地区之间的人口落差在继续拉大，人口跨地区流动速度、规模和结构也在呈现值得关注的变化。随着人口赛道竞争趋于白热化，抓住“十四五”时期的重要机遇期，做好人口迁入和人才引进工作，将持续成为各地政府需要高度重视的主要工作。

马亮（中国人民大学公共管理学院教授）