“与湖争地”再现，保护生态也要整顿政治生态

5月6日上午，中央生态环境保护督察组在通报的新一批督察典型案例中指出了围绕滇池的房地产开发问题，直指云南昆明当地党委、政府在滇池保护治理上“只算眼前账、不算长远账，没有正确处理好发展与保护的关系，没有像保护眼睛一样保护滇池”。昆明市迟迟不按《云南省滇池保护条例》要求编制出台滇池保护规划，导致滇池保护长期无“规”可循，滇池“环湖开发”“贴线开发”现象愈演愈烈。

中央生态环保督察组的这番措辞不可谓不严厉，与此相对应的是，围绕滇池“环湖开发”“贴线开发”的现象不可谓不严重。“秀海海边葭菼秋，滇池池上云悠悠”，恬淡诗意的滇池令人向往，但在房地产项目的重重包围之中，滇池池上已没有“云悠悠”，而是出现了“一片楼”。在草海周边，打着“城市湿地”“滨海商墅”字眼的房地产广告随处可见，写有“私享万亩滨海湿地”标语的广告牌立在滇池一级保护区内，把保护区当成了自家“后花园”。

滇池如今的状况令人叹息，当地政府的态度则让人“看不懂”。早从2008年起，昆明市就开始实施“退田退塘退房退人”“还湖还林还湿地”工程。“四退三还”本意是为滇池腾出更多生态空间，但2015年至今，仍有大量房地产项目横空出世与湖争地，侵占大片湖滨带。“四退三还”工程中，草海5号片区迁走了5000多名村民，就在同一区域，新开发的房地产项目却要引进几万人口，为此还亮出了“造昆明鼎级富人区”的广告。拆除的是民居，建起的别墅；迁走的是村民，入驻的是“富人”。一进一退之间，滇池的环境保护究竟被置于何处？其中巨大的利益流向了哪里？这到底是为“为滇池腾出更多生态空间”，还是为权力腾出更多寻租空间？

2016年7月，第一轮中央生态环境保护督察时，督察组就曾指出，诺仕达集团建设的有关项目侵占滇池一级保护区。但在2018年7月第一轮中央生态环境保护督察“回头看”时，该集团不仅没有收手，反而变本加厉侵占了更多区域、修建了更多别墅。侵占滇池“寸土必争”，面对督查“寸步不让”，这家集团为什么如此肆无忌惮？更令人啧啧称奇的是，《云南省滇池保护条例》可以建设健康养老、健身休闲等生态旅游、文化项目后，该集团迅速打着健康养老产业的幌子，又继续开工建设了437栋别墅。如此有名无实的“保护条例”，到底是为了保护滇池，还是为了保护开发商？

“环湖开发”导致的种种乱象，恐非“少数干部思想认识还不到位，抓滇池保护治理的积极性不高，落实生态优先、绿色发展的要求主动性不够”所能解释——在滇池这样备受关注的核心地带，在中央环保督察组的紧追不舍下，昆明市依然掏出了这样一份惨不忍睹的答卷，在公众目光难以企及的地方，又该会是怎样一副模样？开发商“环湖开发”“围湖抢地”由来已久，各种违章违法建筑就摆在明面上，监管起来没有任何难度，昆明政府坐视养痈成患，显然非不能为，实不愿为。究其根源，恰如督察组所言“只算眼前账、不算长远账”。

绿水青山就是金山银山，“眼前账”不仅是短视的，更是愚昧的。云南素以生态闻名，当房地产开发一再与生态保护争地，需要有所反思和行动的，不仅是如何保护自然生态，更应该包括如何整顿管理生态。中央生态环境保护督察不仅是发现问题的“显微镜”，同时是医治痼疾的“手术刀”。督察组对于滇池乱象的强硬态度，实际上也释放出了一种信号，那就是敢于动真格，不怕得罪人，咬定问题不放松，不起实效绝不收兵。

用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，就要用最严厉的问责追究责任。面对中央生态环境保护督察组的通报，昆明政府需要拿出足够的勇气面对问题，足够的诚意去解决问题，这不仅是为了保护滇池生态，更是为了保护地区发展，保护地方政府应有的形象。（赵志疆）