从严监管干部辞职“旋转门”

作者：祝惠春

近日，有媒体报道证监会系统离职人员突击入股拟上市公司，引发关注。中国证监会对此高度重视，并表示从严监管，对于涉及系统离职人员投资入股的IPO申请，正常受理但严格依法推进审核复核程序。

不可否认，政府部门重要岗位工作人员，掌握一定的公权力资源，往往有一张较广的人脉关系网。一旦其“下海”到体制外，“旋转门”就可能发生作用。不排除少数人在辞职后利用尚有“余温”的公权力资源，为个人谋取私利。比如，借助辞职这扇“旋转门”，打着创新创业“大旗”开办企业或者做创业投资等，之后再通过IPO以变现获取所谓正当收益，这是资本市场上突击入股、利益输送、“影子股东”、违规代持等违法违规行为背后的一个重要诱因。

对于干部辞职“旋转门”，如果不能严格加以监管和整治，就会毒化市场环境和社会风气，甚至可能导致原本恪尽职守的干部在“旋转”利好的刺激诱导下无心于本职工作。因此，从严监管“旋转门”，杜绝辞职干部身上若有若无的权力“磁场”在一定时空范围内发挥“辐射”作用，势在必行。

近年来，证监会坚持从防范违法违规“造富”、维护市场秩序、加强监管队伍廉政建设的高度出发，坚持问题导向、举一反三，全面排查在审企业，对存在系统离职人员入股情形的，加强核查披露，从严审核把关。今年2月，中国证监会发布实施申请首发上市企业股东信息披露指引，进一步压实中介机构责任，加强股东穿透核查披露，强化临近上市入股行为监管，从严惩治违法违规行为。

要坚持刀刃向内，多措并举，突出强化证监会系统离职人员不当入股行为监管。一是在股东信息披露核查过程中，要求发行人和中介机构专项报告证监会系统离职人员入股情况；二是对存在此类情形的，组织开展廉政核查，发现违法违纪行为的，严肃处理；三是加强审核注册人员的廉政监督，严格落实不当说情报备等制度，重点关注系统离职人员；四是建立内审复核机制，对相关企业的审核工作强化内审监督，确保审核过程公平公正、依法合规。此外，要抓紧补齐制度短板，系统规范离职人员入股行为。（祝惠春）