以标准化推进基本公共服务均等化

享有基本公共服务是每个公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。日前，《国家基本公共服务标准(2021年版)》(以下简称《标准》)对外公布，明确了现阶段国家提供基本公共服务项目的基础标准。

习近平总书记强调，要做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全完善国家基本公共服务体系，全面提高公共服务共建能力和共享水平。“十四五”规划纲要明确提出，到“十四五”末，“基本公共服务均等化水平明显提高”，到2035年，“基本公共服务实现均等化”。出台《标准》，是以标准化推进基本公共服务均等化的重要举措。

以标准化体现人民至上。《标准》坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，将提供标准化的基本公共服务作为共享改革发展成果和实现共同富裕的重要途径。《标准》是国家对公民提供基本公共服务的承诺清单，从人民群众的角度出发规定基本公共服务的内容、服务标准和服务流程，公民从中可以了解现阶段能够享受哪些服务、什么水平的服务。

《标准》围绕公民个体从出生到死亡各个阶段和不同领域，着眼于实现人民群众都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，明确各级政府兜底保障的基本公共服务项目和标准，以“标准化”推动城乡、区域、人群间基本公共服务水平差距不断缩小，将以人民为中心的发展思想落到实处、做到细处。

以标准化兜底民生保障。国家基本公共服务标准是全国层面的基础标准，是在考虑国家经济社会发展水平和财政保障能力的基础上，逐项确定基本公共服务的基准和最低要求。对于各地政府而言，国家标准是全国统一的基本公共服务标准的下限，各地不论经济社会发展水平高低都应该兜底保障。

《标准》明确了现阶段各级政府必须予以保障的基本公共服务项目范围和底线标准，可以让地方政府对现阶段保障基本民生“重点保什么”“保到什么程度”做到心中有数，有利于引导各地更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，对照中央要求精准查缺补漏，优化资源配置，把有限的财力用到人民群众最关心的领域、人民生活最关键的环节，兜牢民生底线，保障基本生活。

以标准化推动服务落实。《标准》涵盖了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等“七有”，以及优军服务保障、文化服务保障“两个保障”，共9个方面、22大类、80个服务项目。每个项目均明确服务对象、服务内容、服务标准、支出责任、牵头负责单位等。

《标准》突出政府在基本公共服务供给保障中的主体地位，强化标准落实和监督问责，同时要求充分发挥市场机制作用，积极引导社会组织、相关企事业单位和公众参与。同时，要求将适合通过政府购买方式提供的基本公共服务纳入政府购买服务指导性目录，突出基本公共服务标准在政府购买服务中的基础性作用，推动基本公共服务提供主体多元化、提供方式多样化，有效提升服务供给效能。

制度的生命力在于执行。各地要下大力气推动《标准》落地实施，使标准真正成为基本公共服务资源配置、服务提供和管理保障的指挥棒和基准线，确保人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。