地铁建设必须量力而行

4月19日，国家发改委对最近发布的《关于进一步做好铁路规划建设工作意见》进行了详细解读，表示我国将强化规划引导和约束作用，强调既有高铁能力利用率不足80%的原则上不得新建平行线路，严禁以新建城际铁路、市域（郊）铁路名义违规变相建设地铁、轻轨。

我国迈入“地铁时代”的城市已达几十座，地铁拓展着市民的出行范围，也为城市发展带来“速度与激情”。然而，一些城市的地铁客运强度达不到最低标准，价格上也不被市民接受。发改委的上述要求相当于给一些地方敲响了警钟。

轨道交通路网建设，对缓解城市拥堵的积极作用显而易见，特别是中心城区主干道通行能力，可以得到明显改善。一是市民上下班交通时长将会大幅度缩短，二是交通生态之变会带动市民出行的“经济理性”逐步释放，开车上班的市民有望逐步减少。

然而，地铁确实造价不菲——仅2018年，就有30多座城市共花了超过6000亿元修建包括地铁在内的城市轨道交通。现实中，一些城市明知道财力不足，也要打肿脸充胖子上地铁项目，债台高筑也在所不惜。近几年，一些城市甚至形成了攀比之风，地铁的多少仿佛成了检验城市发达程度的一张试纸。

从地铁运营效率来看，有些城市也不令人满意。2018年，据对28个城市的不完全统计，仅杭州、青岛、深圳、北京等4座城市可以实现收支平衡，其余城市都在亏本运营。早在2015年，国家发改委便发布文件要求，拟建地铁初期负荷强度不低于每日每公里0.7万人次，而根据2019年4月对29个城市的不完全统计，有6个城市地铁客运强度不达标。

地铁建设要因地制宜，量力而行，盲目上马，可能造成资金链断裂，轻则影响工程进度，重则危及经济安全。而且，一些城市在建设地铁时因为盲目求“量”而忽视了“质”、求“快”而忽视了“好”，管理与服务更是慢半拍，很难摆脱亏损困境。一方面，城市要多一些理性，多从实际出发；另一方面，相关部门要严把审批关，从源头上避免一些城市盲目上地铁项目。 （汪昌莲）