用法律限制劣迹艺人更有威慑力

国家广播电视总局3月16日在其官方网站发布《中华人民共和国广播电视法（征求意见稿）》（下称征求意见稿）。这是我国广播电视领域首部行业基本法。征求意见稿亮点之一是，明确主创人员因违反相关法律、法规而造成不良社会影响的，相关节目传播将受到限制。（3月17日《北京青年报》）

上述征求意见稿中提到的“主创人员”，显然包括主持人、导演、演员、歌手等人员。这些年来，不少演艺人员因为吸毒、嫖娼等行为违反道德法律而被舆论统称为“劣迹艺人”。劣迹艺人作为社会公众人物，本该成为遵纪守法的榜样，却不爱惜自己的羽毛，败坏社会风气，给公众起了不好示范。

早在2014年，国家新闻出版广电总局就曾发出通知，规定“凡是有劣迹的导演、编剧、演员等参与制作的电视剧，要慎重考虑”。此举取得了明显效果，一些劣迹艺人较长时间“消失”在公众视野。不过，仍有一些演艺人员继续挑战道德法律底线。从行业协会到有关部门，对劣迹艺人进一步采取了相关措施。

今年2月，中国演出行业协会发布的《演出行业演艺人员从业自律管理办法》明确规定，演艺人员应当遵守社会公德……立正守身，以身作则；不得组织、参与、宣扬涉及淫秽、色情、赌博、毒品、暴力、恐怖或者黑恶势力等非法活动。对于违反从业规范的人员，还规定了相应的自律惩戒措施。

为防止劣迹艺人借助网络直播活动复出，国家广播电视总局去年11月印发的《关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》提出，“要切实采取有力措施不为违法失德艺人提供公开出镜发声机会”。这些措施无疑都对劣迹艺人形成了威慑力，演艺人员一旦违法失德，将很难复出捞名取利。

不过，到目前为止，还没有一部国家法律明确限制劣迹艺人复出。虽然现行《电影产业促进法》规定，演员、导演等电影从业人员应当坚持德艺双馨，遵守法律法规，尊重社会公德，恪守职业道德，加强自律，树立良好社会形象，具有倡导意义，但没有直接规定劣迹艺人应受到什么样的惩罚。

而上述征求意见稿作为我国广播电视领域首部行业基本法，特别载明主创人员因违反相关法律、法规而造成不良社会影响的，相关节目传播将受到限制。这是我国在法律层面第一次拟对劣迹艺人公开活动设限，具有重要意义。劣迹艺人涉及的相关节目一旦受到法律限制，劣迹艺人将更不可能有复出机会。

演艺人员主要是依赖曝光率和作品来打造个人影响力，其中，广播电视是重要渠道。从文娱新闻到综艺节目再到影视剧等，都是演艺人员展示自我、树立口碑的重要途径。当广播电视依法设限，劣迹艺人要想复出比以往更难。有了法律的威慑力，演艺人员就不敢去触碰道德法律底线。

相比以前的行业自律规定和部门文件规定，上述法律更有权威性和威慑力。征求意见稿成为正式法律后，劣迹艺人不仅复出受到限制，其吸毒、嫖娼等违法行为还有相应处罚措施。此外，劣迹艺人一旦形象受损、复出受限，还要面临市场惩罚，向节目组、代言品牌支付违约金。

要指出的是，包括劣迹艺人在内的存在违规行为的主创人员，其相关节目传播受到限制，在限制时间、范围等方面也要更加明确，最好是根据其造成不良社会影响的程度，设定不同的限制时间乃至永久限制。（冯海宁）