让摄像头规范“装”合理“用”

近年来，随着摄像头的广泛使用，因公共场所监控图像的不当采集利用而严重侵犯个人隐私的案例，屡见不鲜。近日，《深圳经济特区公共安全视频图像信息系统管理条例（草案）》（以下简称《条例》）公开征求意见。强调隐私保护、维护合法权益，成为此次立法的重要目标。

公共安全视频图像信息系统可以说是一把“双刃剑”，用得好，就能更好地发挥其在维护社会安全、服务经济发展等方面的正向作用；而用得不好，在该建的地方不建，在不该建的地方乱建，则不仅会侵犯个人隐私，而且可能反而会危及安全。因此，有必要通过立法规范其发展，以扬长避短。《条例》的出现可谓正逢其时。

从媒体的相关报道看，《条例》有一个鲜明的特征，就是与“实”俱进。现实中诸多有关摄像头的纠纷都能在其中找到解决方案。

如“海底捞在包间里安装摄像头”争议。根据《条例》，餐馆包间也属于公共场所，因此应当安装视频系统。但《条例》也明确提出，公共区域安装系统摄像设备的，应当设置提示标识，标识应当醒目，以保障公众知情权。再如不时曝出的酒店客房安装摄像头事件。《条例》明确禁止在旅馆客房、医院病房、集体宿舍、公共浴室、卫生间、更衣室、哺乳室等涉及公民隐私的场所和区域安装视频系统，同时细化了对涉事个人及单位的惩戒措施。显然，这是在规范“装”。公共区域的摄像头，无论是“装”还是“不装”，均须有章可循，须在维护公共安全和尊重、保护个人隐私之间找寻平衡点。

规范“装”之外，当然还要合理“用”。日前，多个商家被央视“3·15晚会”曝光安装人脸识别摄像头，这是对摄像头采集信息及人脸识别技术的滥用。对于这种“偷脸”行为，《条例》明令禁止：不得利用采获的信息非法进行个人身份识别。如何存储、使用、查询摄像头采集信息，都是“用”的重要内容。对此，《条例》均有详细规定，其中信息查阅制度还赋予利害关系人紧急查阅权。

《条例》的出现，填补了国内立法空白，为其他城市管理公共区域摄像头提供了参照，也为国家层面的立法提供了经验。任何法律要保有生命力，都必须不断与“实”俱进。随着科学技术的飞速发展，摄像头的应用场景可能会更加复杂，新问题也会不断涌现，相关法律法规只有根据实际情况适时进行调整、不断完善，才能让摄像头更多地为人们造福，而非添乱。（胡俊）