让林长制成“林长治”

今年3月12日是我国第43个植树节。作为增加森林碳汇的创新举措，林长制在有效提升森林和草原等生态系统功能的同时，也面临一些困难挑战，下一步要让林长制成为保护发展森林资源的长效机制，更要成为推进生态文明和“美丽中国”建设的“林长治”。

森林和草原是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。长期以来，少数地方林业发展中存在理念淡化、职责虚化、举措泛化等问题，而破题之策也一直在探索中。

2017年以来，安徽、江西在全国率先探索林长制改革，建立以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系，随后多个省区市相继跟进。

记者近期走访发现，多个林长制改革地区通过各级林长的统筹协调以及齐抓共管、上下联动、部门协助，初步解决了森林和草原资源保护的内生动力问题、长远发展问题、统筹协调问题，特别是一些地方探索“五绿”协同，即强化“护绿”、大力“增绿”、严格“管绿”、多效“用绿”和深化“活绿”，取得明显实效。

比如，安徽5.2万名林长守护417万余公顷森林，全省森林覆盖率超过30%。有的地方培育各类林业新型经营主体，发展林下经济，带动林农“不砍树、能致富”；有的地方实行“林长制+矿山山长制”，推进矿山生态修复；有的地方运用智慧管理平台，在线监测乱砍滥伐行为。

尽管林长制改革取得一系列成果，但由于其涉及面广，牵涉群体庞大，个别地区还面临一些困难挑战。

有的林长对改革工作的重要性与必要性认识不足，对职责任务和责任区域的森林资源情况了解不够，在农村绿化、重点生态廊道等方面，存在“重建轻管”现象；有的地方防林业有害生物、防森林火灾形势较为严峻；有的地方森林、湿地生态系统质量和稳定性亟须提升。这些困难挑战与林长制改革能否顺利进行息息相关，有待各地在下一步工作中创新突破。

前不久，中办、国办印发《关于全面推行林长制的意见》，提出确保到2022年6月全面建立林长制。全面推行林长制是一项系统工程，需要统筹各方面力量，建立完善的制度体系，各地要借鉴试点地区的经验，因地制宜、精准施策，让林长制从“有名”到“有实”转变，在推行林长制的过程中实现“林长治”。

保护发展森林资源，功在当代，利在千秋。我们要用发展的眼光、理性的态度看待林长制改革，不断创新方式方法，加强要素保障，全力破解改革中遇到的问题困难，补强薄弱环节。

具体来说，既要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，也要探索让绿水青山变成金山银山的路径，增强广大群众的获得感，共同为推进生态文明和美丽中国建设“添砖加瓦”。（姜刚）