“低调”定目标，“高调”保民生

2021年3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会四次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告涉及大家关心的就业、收入、消费、医疗等问题，在每个方面都为大家送上了诚意满满的政策“红包”。

经历了极不寻常的2020年，中国提交了一份极其亮眼的答卷：全年GDP同比增长2.3%，成为全球主要经济体中唯一实现GDP正增长的国家。同时，GDP总量也首次突破100万亿元，人均GDP连续第二年超过1万美元。

虽然创造了举世瞩目的成绩，政府工作报告在设定2021预期目标时，仍表现得比较谨慎：国内生产总值增长6%以上。在此之前，国内外多家研究机构都曾预测，2021年中国GDP增速为8%左右。低调的预期目标，不仅体现出鼓励各行各业养精蓄锐、休养生息的用意，而且释放出淡化GDP导向，推动经济高质量发展的信号。身处“十四五”规划开局之年，低调起步更有助于稳中有进、行稳致远。

相比起经济目标的“低调”，政府工作报告在民生领域可谓“高调”，不仅晒出了庄严的“民生承诺”，而且制订了详尽的规划。其中，最引人关注的内容是“确保基本民生支出只增不减”。为此，李克强总理要求：各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，助力市场主体青山常在、生机盎然。足国之道，节用裕民。最大限度压缩行政开支，最大程度提高居民收入，在追求服务成本最小化的同时，实现公共服务最大化，这本身就是建立公共服务型政府的生动体现。

政府工作报告强调：坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力，紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。关于“稳定和扩大消费”，列举的第一条举措就是“多渠道增加居民收入”。对于普通人来说，这无疑是一个喜闻乐见的好消息。

实际上，政府工作报告中关于增加收入的描述有很多，既有“提高退休人员保障标准”，也有“加强对农村低收入人口常态化帮扶”，还有“做好困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业”等。这一切，都是为了保障“多渠道增加居民收入”。

就业是民生之本，收入是民生之源。供给侧改革的成绩需要消费去检验，需求侧改革的效果需要收入来满足，在以内循环为主体的“双循环”新发展格局中，只有不断增加居民收入，才能持续为经济发展注入活力和动力。提高消费能力，改善消费环境，丰富消费供给、优化消费服务，政府工作报告中涵盖了众多备受关注的民生话题。以增加居民收入开新篇、布新局，这样的2021值得期待，这样的“十四五”规划开局让人满怀憧憬。（赵志疆）