让新市民青年人更好融入城市

国务院总理李克强在政府工作报告中指出，要保障好群众住房需求，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

每年全国两会，政府工作报告中关于房地产的表述，既涉及房地产政策的顶层规划，也涉及具体的落地与执行，具有风向标意义。今年政府工作报告除继续强调“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，也有“稳地价、稳房价、稳预期”的新提法，并重点强调了发展房屋租赁市场，要让新市民、青年人在城市里租得起房，有房子可住。

首次出现的“三稳”表述，说明解决大城市住房突出问题，不能仅着眼于稳定末端房价，要从土地供应价格就开始调控，并着重稳定人们对于未来房价的预期。某些地方房价的非理性上涨，往往与该区域内最新的土地市场拍卖相关，只要哪个区域地价上涨快，周边二手房价格必然跟着往上蹿，因此稳房价必先稳地价。

实际上，房价不少时候是有些失真的。一个区域内的房子很多，但实际参与交易的却很少，只要有那么几套房子成交价格上涨，人们的预期马上就变了，二手房市场上，房东后续挂出来的价格自然就高。特别是某些不良中介，出于自身佣金考虑，往往会有抬高交易价格的冲动，信息不对称之下，几笔高价交易可能就会带动一波房价上涨。

稳预期的重要性正在于此。只要公众对楼市有良性预期，房价出现非理性上涨的概率就不大。政府工作报告持续关注房价问题，强调“房住不炒”以及提出“三稳”，本身就是在向市场传递一种稳定的预期，体现了抑制楼市过热的决心和态度。

购房除了要解决居住问题，客观上也部分具有投资价值，相比之下，租房是真正的刚需。这些年，房屋租金持续上涨，中介乱收费，以及长租房市场发生的乱象等，让租房刚需较强的新市民、青年人面临着很大的压力。

在资本加持和互联网技术赋能下，长租公寓市场近年来发展迅速。但在一些地方，旧的痛点没解决，新的痛点却又出现，旨在解决租房难题的长租公寓平台，没想到成了过去一年租房市场上的一大痛点。一年租金一次性收上来，被某些平台拿去快速扩张，如果没有监管约束，收新租补旧租的资金周转游戏，容易出现断裂，进而酿成风险。

住房租赁市场经过这些年的发展，矛盾和问题凸显，机构风险加剧，规范发展需要将监管制度化、常态化。补齐租赁短板的长租房市场需要规范发展。不断健全租赁行业的法规与政策体系，从租赁双边、经营机构等方面不断推动行业监管的制度化，才能逐步形成长期稳定的住房租赁市场。

住房问题关系群众切身利益，是重大的民生问题，需要办好办实。帮助新市民、青年人等缓解住房困难，让他们在城市里都有房可住，他们才能为了梦想站稳脚跟，更好地融入城市。（舒圣祥）