从制造到管理都存在问题 向“带病运行”的罐车说“不”

近年来，我国危险品物流行业规模持续扩大，常压液体危险货物罐车(以下简称罐车)保有量逐年增长，在支撑我国石油、化工等产业持续快速发展的同时，大量不符合国家标准的罐车进入物流行业并“带病运行”，给人民群众生命财产安全造成极大隐患。

交通运输部运输服务司有关负责人近日在解读交通运输部、工业和信息化部、公安部、市场监管总局等4部门联合印发的《常压液体危险货物罐车治理工作方案》(以下简称《方案》)时表示，为防范化解罐车重大风险、提升罐车安全运行水平、促进行业规范有序健康发展，亟须对罐车进行集中治理，加快推进罐车的合规化、标准化、现代化发展。

部分罐车存在安全隐患

数据显示，全国罐车保有量18万辆以上，部分罐车存在不同程度的安全隐患，成为引发道路交通安全事故的重要原因。

据介绍，近年来发生的重特大危险品道路运输事故大都与罐车缺陷有关。如2012年包茂高速延安段“8·26”事故，2014年晋济高速岩后隧道“3·1”事故等。

针对罐车的安全隐患，上述负责人分析认为，一方面，存在“大罐小标”、结构和材料安全性能不满足强制性标准要求、罐体厚度不达标、关键安全附件缺失等严重安全隐患，极易引发安全事故；另一方面，存在罐体使用不符合标准的安全附件、不满足介质需求、跑冒滴漏、焊接质量不过关等安全隐患，在发生交通事故时易引发“二次事故”，加大事故危害。

有业内人士表示，不合规罐车大量运行造成罐车制造行业、危险货物道路运输行业出现“劣币驱逐良币”等逆向淘汰现象，极大地影响了行业的健康有序发展。

从制造到管理都存在问题

4部门在深入调查研究的基础上，深入分析了罐车安全隐患突出的原因，包括制造、检验、使用、管理等多个环节都存在问题。

在制造环节上，部分罐车制造企业违规生产罐车，片面迎合运输企业的违法违规需求，在罐车安全配置上“偷工减料”，使用劣质或减配的安全附件，导致罐体出厂就存在安全隐患，将风险流入道路运输行业。

在检验环节上，存在少数罐体检验机构把关不严的问题，部分检验机构在不具备能力的条件下开展检验、检验流于形式、违法违规出具检验报告、虚假检验等情况。

在使用环节上，部分运输企业单纯追求经济效益，违规选购和使用罐车时，要求罐车制造企业违规生产满足其要求，运营中出现罐车跑冒滴漏或安全附件损坏等问题时，不进行及时维修保养。

在管理方面，各部门依职责均只负责罐车某一环节的管理，只解决管理链条中的局部问题，由于信息不通、衔接不畅，造成管理上的制度缺失和漏洞，未能形成全链条协同监管体系。

全过程监督

针对罐车治理工作，上述负责人介绍说，《方案》以“问题导向、标准引领，标本兼治、疏堵结合，协同推进、联动治理”为原则，对罐车生产、登记、使用和检验的全过程监督作了统筹部署。

在制造方面，《方案》规定，要严格罐车设计制造、检验检测、注册登记、营运准入管理，严把准入关口，确保市场中新增罐车符合国家法律法规和标准要求。

在检验方面，《方案》明确，应由专业检验检测机构对存量罐车分批次进行检验，检验合格的允许正常使用；检验不合格的立即停止使用并限期整改及复检，复检仍为不合格的依法依规更换同类型罐体或者予以报废。对于缺陷罐车产品，责令生产企业进行召回处理，强化生产源头治理。

在管理方面，《方案》指出，要落实国家标准要求，纠正部分地方采取的“一罐一品”等不当做法，允许罐车在保证安全的前提下，运输特性一致的货物，提高罐车利用效率。

《方案》还设定了4个时间表，明确2022年12月1日起，全面禁止存在重大安全风险的罐车运行。

治理过程中，将会逐步消化淘汰市场中现存的不符合国家标准要求、存在重大安全隐患的罐车，涉及的运输企业和车主短期内可能会有一定的投入或损失。

对此，上述负责人表示，放任不合规罐车从事运营，不仅不安全，还会导致这些企业因对安全运营的投入少而压低整体运价，造成逆向淘汰和恶性循环。通过开展集中治理，对于遏制重特大事故发生、保障运输安全具有十分重要的意义，一定程度上也会促进运价合理回归，惠及整个行业及社会。