推动数据要素有效供给，助力首都数字经济建设

数据已经成为国家基础战略性资源和重要生产要素。北京市、上海市、广东省、福建省等省、市纷纷把数字经济作为“十四五”规划和建设的重要内容。推动数据要素有效供给是促进北京市数字经济高质量发展的重要基础。北京有条件建成数据要素供给的高地，以数据要素有效供给为抓手，从制度构建和数据要素本身两方面发力,引领数字经济高质量发展。

把北京打造成为数据要素制度创新和制度供给的源头

北京应该打造成为与数据要素相关的制度创新和制度供给的源头。社会经济的很多领域、很多部门和单位有很多数据，但缺乏高质量、已开放、可使用的数据，也缺乏标准化的数据。一个重要的原因是与数据要素相关的标准、法律、法规等还十分匮乏；而社会、企业和公众对相关制度的需求十分旺盛。

北京人才济济，不仅有科学技术人才，还有法律、管理、经济学等人文社会科学方面的人才，理应在数据生成、确权定价、流通交易、安全保护等方面引领标准和规范的制定，探索建立数据要素供给、需求、交易、配置的规则体系。

规则体系的建立，一是回应社会各界对数字经济时代相关制度的迫切需要；二是有利于提高数据要素有效供给，扩大数据要素使用范围和运用场景；三是通过标准、规范、体系的话语权，有利于北京建成数据要素的高地。

把北京建设成全球数据要素的集散中心、加工和开发中心、交易和定价中心，促进数据要素产业化

北京是我国的首都，中央政府所在地，也是国际交流中心。同时北京还拥有四千家总部企业和全国顶尖的高等院校与科研院所。通过促进国际与国内，中央与地方，政府、企业与学界的数据开发、对接、融合，北京市有条件建设成为全球性的数据集散中心。

现有数据要素的产生、采集、质量等方面差异十分明显，高质量、标准化、可用度高的数据不足。数据要素的进一步加工和开发落后于数字经济发展的需要，极大阻碍了人工智能等新技术的应用和数字经济的发展。

北京是科技创新中心，“三城一区”和海淀科学城等的建设已经初见成效，有条件成为数据要素的深度加工和开发中心。结合北京经济转型和升级，数据要素的加工和开发是值得关注和扶持的产业；以国际和国内市场需求为导向，依托北京市的科技和算力优势，面向社会、政府、企业和公众提供标准化的数据加工和开发服务，也可以根据市场需要提供数据要素的定制化加工服务。

结合北京国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区两区建设，建设数据要素交易中心，使北京成为数据要素定价的重要力量。

推动数据要素的有效供给，助力首都数字经济发展，推动北京城市、政府和产业数字化转型

数据要素有效供给，能够帮助北京发现和提炼城市潜力，助力智慧城市和数字化政府建设；做好数据要素的有效供给，也是北京实现全球新型智慧城市标杆和数字经济标杆城市的关键。

推动数据要素的有效供给，有助于推动北京市产业结构升级和创新驱动发展。充分利用数据要素，也可极大促进供给侧结构性改革；

数据要素能让生产过程中的生产要素配置更加优化，使企业的供给与消费者的需求更加匹配。

以数据赋能生产性服务业和服务型制造业，促进服务业和制造业的融合与转型升级；通过数据要素的生产、加工、开发和运用，推动高科技产业、高端制造业、战略性新兴产业和高端服务业的发展，有效地推动北京数字经济发展。

(作者系北京市政协委员，长江学者特聘教授，中国人民大学教授、国发院研究员)