推动数字经济健康发展 培育强劲增长极

近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速融入经济社会发展各领域和全过程，数字经济成为国民经济最强劲的增长极，2005年到2020年，我国数字经济规模从2.6万亿元增长到39.2万亿元，年均增速高达19.8%，数字经济占GDP的比重从14.2%提升至38.6%，稳居全球第二大数字经济体。与此同时，数字经济在发展中也逐渐暴露出互联网平台垄断、资本无序扩张等问题，亟须根据数字经济发展趋势和规律处理好四项重大关系，推动数字经济健康发展。

首先，处理好促进发展与监管规范的关系。引导数字经济健康发展，既要有立规建制的一手，突出竞争政策基础地位，强化“两个毫不动摇”、“三个没有变”的市场预期管理，健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，也要有重拳出击的一手，划定红线底线，纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。

其次，处理好数字经济与实体经济的关系。引导数字经济健康发展，要充分认识数字经济发展最大的底气是实体经济，我们拥有全世界门类最齐全的工业体系，拥有一大批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业，要促进数字技术与实体经济深度融合，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

再次，处理好开放合作与自立自强的关系。引导数字经济健康发展，关键要在科技自立自强上挺起腰板，关键核心技术是买不来的、讨不来的，要牵住自主创新这个“牛鼻子”，充分利用社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，既要打好补短板的关键核心技术攻坚战，甩掉“卡脖子”问题，又要打好扬优势的领跑型前沿基础技术攻坚战，在量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能等前沿科技领域构筑“非对称”技术优势，全面增强国家战略科技力量，真正迎来数字时代科技自立自强的根本性转变。

最后，处理好扩大需求与优化供给的关系。引导数字经济健康发展，既要从需求侧入手，充分利用国内大市场、畅通国内大循环，更要从供给侧发力，推动产业链供应链补链固链强链，加快制定数字经济领域“断供”的风险预警与预案，推动数字经济基础产品进口来源多元化与国产替代化，实施数字经济基础产业再造工程，在类脑智能、量子信息、卫星互联网等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划。（胡拥军 王丹丹）