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三明市坚持以人民为中心，围绕“便民、惠民、乐民”的目标，将老旧小区改造作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，市发改委积极谋划争取资金、市住建局推行“五有”工作机制，高标准、严要求，强力推进改造工程实施。2021年全市共有122个老旧小区改造项目，总投资10.75亿元，涉及91613户，进一步提升了居民的获得感、幸福感。
意见反馈有渠道
推广“居民夜谈会机制”。老旧小区改造与群众密切相关，但居民意见不统一时有发生，影响改造的总体进度。三明市采取“居民夜谈会”形式，干部积极参与，宣传老旧小区政策，变群众上访为干部下访，变干部被动解决问题为主动上门服务，争取群众支持，将夜谈会中群众反映的问题，列出清单并逐一销号。如:三元区荆西街道秉持“有事好商量，众人的事由众人商量”的做法，化解了老旧小区柴火房450间、违章搭盖1500平方米拆除的历史遗留问题。
推行业主“监督员”形式。设立业主“监督员”，将群众反映和发现的问题、诉求及时反馈监理和建设单位，共同保障项目实施质量。同时，拓宽监督举报渠道，利用E三明、邻里E家等线上平台以及“有事找书记”线下平台，及时协调解决改造中的问题和百姓的诉求。诉求类事项做到2日内完成处置，投诉类5日内完成处置。
加装电梯有统筹
简化审批流程。出台了《关于进一步简化三明市区既有住宅增设电梯工作流程的通知》（明建〔2019〕26号）等文件，形成“政府引导、社区主导、业主负责、简化程序、保障安全”的加装电梯模式。
统一布点规划。在小区改造方案设计阶段对加装电梯位置进行合理布点，尽量减少采光、消防等方面的影响，结合民意征集，一并摸底居民加装电梯意愿，与改造设计方案进行统一公示。
统一地下施工。对有加装意愿的楼栋，根据电梯型号在道路改造过程中免费为居民挖好电梯井，将管线迁移、基坑开挖与老旧小区改造同步进行，可节省约3-5万元费用。对短期内无加装意愿的楼栋，进行室外管线、道路、绿化等改造施工时，为加装电梯预留条件，避免改造完工后加装电梯再进行二次改造。
质量安全有管控
推行代建制。探索以县（市、区）为单位整合打包，辖区国有企业作为代建业主，组建专业技术队伍服务于老旧小区改造，让专业的人干专业的事。如:三元区北部片区2021年老旧小区改造项目（400万以内）以代建形式委托区城发集团公司，将依法非必须公开招标项目交由子公司城发工程建设施工，既保障既有线路通畅和安全，也提高了其他审批工作效率。
强化技术交底。在项目前期阶段，按照设计阶段+施工前两次交底流程，由建设单位组织设计、代建（施工）单位、监理单位、各管线施工单位参加，对设计方案进行详细讨论，对施工过程的难点重点进行交底，确保质量安全。如:三元区绿岩新村（林苑花园小区）老旧小区改造时，采用两次交底，避免了设计方案疏漏，确保开挖施工与管线改造协调推进。
加强监督抽检。在监理履职的基础上，委托第三方机构对老旧小区改造管网进行验收检测，利用可视仪器对完成的雨污水管道进行全数检测，确保地下工程施工质量。
改造成效有考核
对建设单位考核。建立老旧小区改造评价考核机制，并与各单位绩效挂钩，细化考核细则，明确扣分事项，对存在政策措施落实不到位、行政审批推诿扯皮、项目建设进度缓慢、质量安全问题突出等得分排名靠后的单位进行通报、约谈，确保工作责任落到实处，完成年度改造目标。如:三元区老旧小区改造项目，每月对社区建设项目进行评分，对排名前三和排名后三的项目进行通报，进展滞后的项目进行差异化督促服务，年终评分结果与项目申报、奖励资金分配、先进评比挂钩。
对施工单位考核。住建部门选派精干力量主动靠前服务，从项目技术交底开始跟踪服务项目，参照质安站双随机流程对各项目进行日常监管。如:革新巷老旧小区改造，通过建立日常检查机制，监理单位和施工单位对每个隐蔽工程节点拍照留底，住建部门会同建设单位合力进行双随机，及时派单整改。
长效管理有探索
制定政策。出台《老旧小区长效管理机制》文件，按照“同实施、同筹备、同推进”明确在老旧小区改造和物业管理同步推进。同时，积极探索通过“居民自管”、“创收平衡”、“政府参与”等多种模式的长效管理办法。
居民自管。向片区无物业的小区推行自管模式，通过社区牵头组织制定机制，热心居民加入，居民共同出资，成立小区自管会。如：三元区东霞社区，社区居民大多为老年人，收入不高，在成立自管会后邻里矛盾纠纷少了，基础设施有人维护了，居民生活品质得到明显提高。
平衡创收。在老旧小区改造中通过拆除柴火房等增设停车设施、设置宣传广告位、出租公共产权房屋等形式为小区创收，创收部分补贴小区物业管理，实现自我造血、自我平衡。如：三元区富华社区采用电子扫描低收费管理方式，将收取来的停车费用于门卫聘请、值班室建设、停车管理相关电子设备维护，小区造血功能得到提升。（三明住房和城乡建设局供稿）
