陕西洛南：建立四项制度规范村干部补贴“一卡通”发放

为进一步规范村级干部补贴“一卡通”发放工作，洛南县建立村级干部补贴“一卡通”管理报备、审核、抽查、盘点四个制度,确保村级干部补贴发放程序严格、及时高效、管理规范。

建立村干部调整及时报备制度。通过三个“规范”，村级干部管理。规范村干部调整程序。村级党组织书记届中调整，应严格按照《陕西省村党组织书记县(市、区)委组织部备案管理办法》相关要求，按照动议报告、资格联审、考察、（部务会）讨论决定、公示、选举或任命、任职归档等程序进行，村级党组织书记重点从村“两委”班子副职中产生。村级副职届中调整，应按照村级“两委”酝酿人选、镇级联审、考察、党（工）委会讨论决定、公示、选举任职等程序进行，村级副职重点从“四类人员”中产生。

规范村级干部调整报备。村级党组织书记调整，镇（街道）党（工）委要提前与县委组织部沟通交流并做好资格联审和考察工作，待县委组织部部务会研究通过后，党（工）委要在3天内组织做好选举（任命）工作并将选举（任命）情况及时报组织部备案；村级党组织书记停职、辞职、受到省市县镇表彰或处分，镇党委要在3个工作日内向县委组织部报备。村级副职停职、辞职、受到省市县镇表彰或处分、调整，相关村（社区）上报镇（街道）党（工）委后，党（工）委要在3天内向县委组织部报备，10个工作日内进行联审、考察并会议讨论审定，会议通过后及时反馈至村（社区）组织做好公示选举工作，选举（任命）情况及时报组织部备案。离任村级干部要严格按照离任村级干部补贴有关要求，在每年12月初做好补贴对象调整并报组织部备案。大学生工作者辞职，各镇（街道）党（工）委要在3天内报组织部备案并督促大学生工作者本人来组织部办理辞职手续。

规范发放村级干部补贴。在职村级干部补贴发放期限以其任命或当选之日算起，因辞职或新上任村级干部当月工作超过25天的发放全额补贴绩效，工作15-25天的发放半月补贴绩效，不足15天的不发补贴绩效；对因漏发、多发的村级干部补贴绩效要与村干部本人做好沟通，次月补发（扣除）时予以备注说明；对多发的村级干部补贴，要及时与村干部本人和镇办财政所沟通，将多发补贴予以上缴。

建立补贴发放每月审核制度。规范发放审核程序。村级干部补贴按照“谁审核、谁签字、谁负责”的原则，每月30日前，各镇办安排专人将所辖村（社区）在职干部基础工资补贴逐人造册登记，每季度第三个月将所辖村干部绩效工资补贴逐人造册登记，由镇长(主任）审核签字后录入“一卡通”系统并进行公示，经县委组织部审核通过后，由县惠民中心负责按时发放。离任村级干部补贴于次年1月底前发放，11月底由各镇办按照离任村干部政策规定，对本镇办新增和死亡人员进行全面核实，经各镇办经办人员初审、分管领导二次审核、主要领导最终审定签字后，以文件形式上报组织部审核通过后，由县惠民中心负责按时发放。大学生工作者工资由县委组织部直接录入、审核和发放。严格审核发放对象。各镇办在每月（季度）发放村级干部补贴（绩效）时，要做好村级干部的补贴调整工作，在补贴发放花名册上予以备注，每季度末将本季度三个月的基础补贴和绩效补贴花名册经镇办主要领导签字盖章后报县委组织部备案。加强与各村（社区）沟通，严格审核村干部有关情况并及时对补贴情况进行调整，确保补贴对象精准、补贴标准规范、补贴金额足额。

建立季度入户核查抽查制度。县委组织部将把落实村级干部补贴“一卡通”情况作为基层党建考核的重要内容，将村级干部补贴“一卡通”发放抽查纳入基层党建季度督查考核，采取进村入户走访抽查等形式，对村级干部补贴发放情况开展监督检查，对出现审核不严、弄虚作假、截留挪用、虚假冒领等问题的，严肃追究相关责任人责任。

建立年终审核盘点制度。县委组织部联合县财政部门，每年年底组织对村干部工资补助发放情况开展一次“回头看”，对重点问题进行年终审核盘点，如发现因审核不严或其他客观原因造成的多领、冒领问题及时督促相关镇办整改，迅速收缴多领、冒领资金，确保村级干部补贴“一卡通”管理发放工作规范有序。（苏琳杰 寇鑫 杨斌）