夯实社会治理基础，提升社会治理能级

近几年来，湖北省宜昌市西陵区以筑堡工程引领区域社会治理，以自治强基统筹小区自治组织建设、社区社会组织培育、小微经济组织服务，全面提升区域社会治理能级，取得了积极成效。

主动融入筑堡工程建设，夯实社会治理基层基础

中共宜昌市西陵区委书记任蔚介绍，近年来，该区按照上级的统一部署，积极推动“筑堡工程”，综合运用居家生活、政务服务、健康医疗、全民学习、文化休闲、创新创业、平安法治、城市安全八大场景，结合“城市大脑”建设，全面加强党的基层组织建设、补齐基础设施建设短板、完善基层治理路径，为基层精细治理、精准服务提供支撑。

她说，西陵区以街道管理体制改革为契机，规范设置街道“大工委”、社区“大党委”，不断强化“街道吹哨、部门报到”、“社区吹哨、党员报到”机制和“三单”（群众点单、社区派单、党员领单）服务模式。创新社会治理，重在平台、数据、资源的整合融合，西陵区建强街道综治中心，推动网格与综治中心合署办公、合成作战、规范化建设、一体化运行，将基层治理重心下移到街道社区网格。坚持推进数据信息赋能，整合综治、信访、司法、公安、应急等资源和力量，推动各类信息平台融合创新，逐步做实街道一体化信息系统和综合指挥平台。基层社会治理，核心是人，关键在治理队伍建设，西陵区不断强化社区工作者队伍建设，锻造好基层社会治理主力军。该区将社区“两委”成员和网格员统一纳入社区工作者管理，全区1028名社区工作者由街道统一管理、统一调配、工作统一安排，推动向街道放权赋能，让基层治理力量不断得到了强化。

大力建设小区自治组织，破解社会治理难题

在推动基层治理，破解治理难题方面，“我们牢牢抓住了小区是基层社会治理的基础单元这一关键点，通过整合多方资源，坚持人民至上，引导广大居民共同关心社区事务、参与社区治理。”区委常委、政法委书记周成刚介绍说，“从而逐步破解我们在城市化进程中治理体系和治理能力所面临的难题。”

据他介绍，近几年来，西陵区深入开展党建主导型业委会建设，辖区481个小区实现业委会组建全覆盖，创新“临时党支部建在小区上”，481个全覆盖组建小区临时党支部，通过党员业主带动居民参与小区治理，建立楼栋党小组2218个，党员中心户2850户，实现了党的手臂向小区、家庭、居民个人等领域延伸。在此基础上，开展“1+4+N幸福行动”，即以小区业委会为支点，推动街道干部、社区工作者、政法干警、律师以及N支弹性力量，制度化联系帮扶小区治理。通过搭建小区自治平台，以“小区党组织+业委会+物业公司”为基础，搭建了小区协商议事平台，完善了政府、社区、业委会联动协商机制。他说，全区今年来共计开展民主协商500余次，近96%的民商事纠纷和矛盾纠纷化解在诉前、消化在基层，实现了从“社区治理为大家”到“社区治理靠大家”的转变，居民与社区同心同向、共建共治，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体逐渐形成。

积极培育社区社会组织，凝聚社会治理合力

周成刚介绍道，近年来，该区积极创新“群团带动型社会组织建设”，充分发挥群团组织作用，带动社会组织参与社会治理，形成了“党政部门→群团组织→社会组织→市民群众”的创新治理格局。

该区出台了《探索“群团组织带动型”社会组织建设实施意见》，将全区311个社会组织分为10大类别，8家群团部门主动认领、归口联系、全程包保，合力推动社会组织转型示范。当地政府部门牵头，设立500万元社会组织发展专项资金，制定精准奖励扶持办法，有效激发了社会组织内生活力，“金阳光”计划、“银手杖”工程、学雷锋志愿服务队、三峡蚁工等各类品牌亮点突出，“云益家”社会组织服务中心逐渐成为孵化各类社会组织的孵化器。周成刚介绍说，该区通过社会组织开展公益志愿活动，带动辖区居民群众广泛参与城市治理，满足了市民个性化需求。如“三峡蚁工”生态环保志愿团队，累计开展志愿服务700多场次，参与人数超过5万余人，捡拾垃圾超过20余吨；依托组织力量，他们还积极动员居民群众、律师队伍等社会力量参与矛盾调解，打造了“鼓楼调解室”“邻里法务会客厅”“孙万清平台”“驻所人民调解室”等矛盾调解组织，组建了“新八大员”社区志愿者队伍，让居民话有处说、理有处讲、事有人管、矛盾纠纷有人调解。

聚力服务小微经济组织，提升社会治理能级

为有效服务辖区市场主体、驱动经济循环，该区积极运用“网格化+大数据”，全区域覆盖组建社区蜂巢，推动小微商户抱团发展，并积极为市场主体提供100%服务，努力营造良好营商环境，为宜昌市强产兴城、能级跨越和西陵区发挥主城功能贡献了网格力量。

周成刚介绍道，该区将政务数据、法人数据、网格数据实时互通，依托“宜格服务”平台综合集成“市场主体服务100%管理”系统，与“首席服务官”平台和“社区蜂巢”实时对接、数据互通、信息共享。全区678名网格员化身“蜂巢小蜜”，上门走访，依托“宜格服务”平台，核准市场主体信息，为47540家市场主体逐一建立台账，邀请14558家市场主体进入企业微信群，用社区e通收集诉求上报，并通过“首席服务官”平台分配至商（协）会或职能部门解决，实现诉求收集不漏一项、无缝解决。今年以来，该区共面向辖区739家重点企业、31家商（协）会、65个社区蜂巢提供线上精细化分级服务，收集并办理各类诉求285件，推动市场主体需求掌握更精准，营商环境更优化。