共建共享有成效 自觉自治促长效

“霜降”过后，晴雨相间，土壤湿润，雨湖区姜畲镇易建河村采购了草皮和绿化苗木，为今年打造的和旺美丽屋场补绿。住在附近的20多户人家自发在规划区域铺草皮、栽树苗，一丝不苟，唯恐“自家地盘”不如人家的整洁美观。村“两委”负责人介绍，这是该村自2016年以来打造的第5座美丽屋场，村民争先恐后义务投工投劳的场面再次出现。同时，这也是村民群众共建共享、自觉自治美丽村庄的一个缩影。

近几年来，易建河村围绕美丽乡村建设总目标，坚持党建领航，规划先行，充分发挥村民群众的主观能动性和创造性，“我”字当头，因地制宜开展美丽屋场、美丽庭院创建活动，稳步推进厕所革命、垃圾分类减量和垃圾处理付费机制等工作，人居环境整治成果捷报频传，特色亮点纷呈。该村继去年被授牌“省级美丽乡村示范村”之后，今年又在创建“省级特色精品乡村”。  

创建美丽屋场和庭院“我”为主

绿水青山就是金山银山。近10年来全国各地农村人居环境整治深入推进，新举措、新经验不断涌现。2016年，湘潭市在320国道姜畲镇易建河村地段打造了首座示范性美丽屋场。不搞大拆大建，充分利用当地现有房屋、道路、渠塘、树木等资源，突出乡村特色，因地制宜将菜园、空坪隙地等进行规划整理、绿化美化；不搞大包大揽，充分发挥当地村民主人翁作用，从投工建设到后期管护坚持以村民群众为主体。此举花钱不多，却让当地20多户村民的居住环境变得洁、净、美，社会反响强烈，起到了很好的引领带动作用。

从2017年至今，易建河村积极创造条件，争取政府项目支持，相继打造了4座美丽屋场，其中以“生肖塘美丽屋场”最具代表性。因为它不仅是第一座以村集体为实施主体的美丽屋场，而且涉及的村民小组最多，情况比较复杂。

生肖塘是易建河村中心地带的一口大水塘，周围居住着生肖组、塘湾组、秧田组的70多户人家。以前由于缺乏统一规划治理，农户各行其道，这一带的人居环境略显脏、乱、差。

2017年下半年，易建河村获批打造“生肖塘美丽屋场”，但政府专项投资不足20万元，如果人工、占地、绿化等样样花钱，资金远远不够，只能在“节约”二字上做文章。

拓宽道路、修建村民活动广场、改造水渠等，需要占用部分村民的菜地或空坪，全都零补偿；屋场内原有的菜地用途不变，只在外围稍加修饰就成了“绿地”，最大限度控制了绿化苗木的栽植量。同时，路边及活动广场的花卉苗木全部选择多年生普通品种，没有名贵花木，既节约成本又为后期管护减轻负担。凡是村民自己能做的事，如种植花草树木、浇水等，全都义务投工投劳；凡是有条件打造美丽庭院的农户，都自发进行了房前屋后规范整理、空坪隙地绿化美化等等。经统计，除开屋场内村民群众用于美丽庭院建设的费用，仅公共区域的材料费、人工费等各项开支就花费36万余元。如果村民投工投劳、占地补偿等方面不是零支付，累计需要120万元左右。

“重建设、轻管护”是这些年来湘潭市辖内部分美丽屋场的通病，但生肖塘美丽屋场从没出现这种现象，而且村集体零投入。多年来，在村组党员、干部的示范引领下，村民们自觉奉行“我的地盘我负责”，靠近谁家的道路、空坪，由谁保洁和绿化美化；属于谁家的菜园，由谁负责内外整洁；村道边的绿化苗木、四季花卉、公共设施等，大家共同维护。相互之间形成了一股无形的力量，促使整个屋场越来越漂亮，也为此前此后打造的4座美丽屋场提供了好榜样。

美丽屋场的一个重要组成部分是美丽庭院，而创建美丽庭院完全属于村民自觉自愿行为，政府只验收认定，基本没有资金补助。这些年来，易建河村陆续被市、区授牌星级美丽庭院420余户，占农户总数的40%，全市领先。

“党员示范路”创建活动“我”争先

易建河村西临320国道、东靠涟水河堤（兼公路）、沪昆铁路穿村而过，还有5条主村道连贯东西南北，总里程达25公里，湘潭市辖内像这样的“多路村”比较少，美丽乡村建设的重要性与困难度相对而言更大。

一直以来，村“两委”在生活垃圾处理、污水治理、全面提升村容村貌等方面集思广益、多措并举。2018年，通过总结“生肖塘美丽屋场”创建过程中的经验成果，进一步加强村组干部、党员的示范引领作用，并结合主题党日活动，创新推出从村部到生肖塘美丽屋场的第一条“党员示范路”，树立标牌标识。  

该路段约2公里长，沿途经过4个村民小组，常年在家且有劳动能力的党员有5人。当初，“党员示范路”的基本要求是路面及周边无垃圾、杂草灌木及时清除，沿线无乱搭乱建、乱涂乱倒现象，逢年过节不出现车辆拥堵等。简单地说，就是常态保洁、保通畅。

在这5名党员的示范引领下，片区保洁员、沿线村民群众积极配合，“党员示范路”实现预期目标，成为全村乃至全镇人居环境整治的优秀典型。

近3年来，全体村组干部、党员以第一条“党员示范路”为样板，并按照“路长制”“河长制”有关要求，自发将所在地铁路、国道、河堤、村道视为责任区，主动投入示范路创建活动，并赋予“党员示范路”更深的内涵。除开路面保洁、保畅，还将周边美丽屋场、美丽庭院创建，乡风文明建设等纳入其中，形成了以“党员示范路”为纽带的美丽乡村建设新格局。

“虽然我们暂未明确有多少条党员示范路段，但全村96名党员切实发挥了模范带头作用，分片包干，紧密合作。而且，有很多路段是交叉或近邻的，不可能也没有必要去严格区分属于哪些党员居住区。”村总支书记介绍，今年上半年，地处铁路与第一条“党员示范路”之间的塘湾组，积极开展美丽屋场创建活动，为“两山”铁路沿线环境治理增光添彩。在区、镇没有明确专项经费支持的条件下，村组干部、党员带头，村民群众主动参与，规范平整菜地和入户道路，绿化美化“三边”（屋边、水边、路边）环境，清理整治铁道旁边的杂草灌木、零星垃圾等。目前，塘湾美丽屋场和生肖塘美丽屋场基本相连，无论村组干部、党员还是普通群众都在守护着常态化的洁、净、美效果 。纵观全村，以路带片的美丽乡村建设氛围越来越浓，“党员示范路”在有名和无名中不断延伸 。           

为公益事业出钱出力“我”愿意

美丽乡村建设点多面广线长、任务重，需要投入较多人力财力和物力。易建河村坚持立足本村实际，充分发动村民群众，在常态保洁、垃圾分类减量、厕所革命等各项公益事业或公益活动中，真正体现村民自觉、自愿、自治。

村民黄小敏性格开朗，勤劳善良。她的丈夫从事汽修行业，家庭经济条件比较好，基本不需要她挣钱贴补家用；而且3个小孩正在小学，她每天有忙不完的家务事做。但是，当村民们推荐她担任专职保洁员时，竟毫不犹豫地接受了。她每天起早贪黑挤时间做家务，将大部分时间用在保洁责任区，确保随时随地经得起检查。每逢村民家庭有红白喜事，她总是提前将垃圾桶送过去，并及时将垃圾转运走，不收取任何报酬。就连到附近走亲戚或是去学校接送小孩，她都习惯性带着塑料袋和夹钳，收集零散垃圾。

今年打造和旺美丽屋场时，需要占用村民王松林、许军泉等5户人家的部分菜地、空坪，甚至需要拆除部分院墙让地，他们不约而同地表示：“按规划图纸施工，该怎么做就怎么做。”不但不要经济补偿或换地，反而自告奋勇投工投劳、献计献策，积极协助村“两委”把屋场打造得又快又好又省钱。

近几年来，从涟水河网箱养鱼全面退出、沿岸500米范围内生猪退养到实施厕所革命，易建河村总是提前完成上级下达的任务。2018年，全村开展户厕三格式化粪池改造试点，保质保量完成了68座（户）改厕任务，村民反响很好。2019年，村民群众争先恐后报名，累计完成改厕544座（户）。加上此前已有200多户人家利用沼气池改造了厕所，以及部分新建民房配套安装了冲水式全封闭厕所，目前全村基本实现无害化户厕全覆盖。

自2019年开始实行农村垃圾处理付费制，是湘潭市的一大创举，具体由各村环保理事会执行，统一管理、专款专用。其目的是填补政府专项资金的不足，同时进一步增强村民群众的参与意识和主人翁责任感。3年来，易建河村党员、干部带头，村民群众积极配合，每年实现应收尽收。今年，按农户每户100元的标准累计收取9万多元，村内企事业单位和工商业户累计交费15万元。

就农户付费标准而言，目前湘潭市的绝大部分村是每户每年60元，有些村集体经济条件相对较好，标准更低，易建河村为什么定这么高？该村环保理事会负责人表示，这样的付费标准是在广泛征求村民意见的基础上，由村组干部、党员和村民代表共同研究决定的。目前，村里每年需要支付的人居环境整治各项费用达32万元以上，而上级专项经费只有6万元，村集体经济实力有限，无力填补如此大的缺口。“自己出钱为自己办事理所当然，而且每户每年仅100元，没什么困难。”村民们普遍认为，与其因经费不足影响环境整治效果，不如齐心协力多筹些钱满足刚性支出。

美丽乡村建设不仅改善了农村人居环境，同时有效促进了现代农业产业发展。目前，易建河村内从事水稻、蔬菜、湘莲、小龙虾等种养殖业的专业合作社有5家，休闲农家乐有3家，其中部分种养殖户兼营农家乐，他们是全村产业转型升级的领跑者，也是美丽乡村建设的受益者。