南昌市水利局：2021年度河道采砂实行规范化管理

11月23日，从南昌市水利局召开的2021年度南昌市河道采砂管理新闻发布会上获悉，为贯彻落实习近平生态文明思想、法治思想和关于长江保护的重要讲话指示批示精神，严格落实“共抓大保护、不搞大开发”的总要求。从采砂行业管理和严厉打击非法采砂行为两个方面着手，联合各部门扎实开展河道采砂规范化管理工作。

据南昌市水利局党组成员、市河长办专职副主任、市采砂办常务副主任吴海勤介绍，南昌市将坚持“稳中求进”的总基调，统筹好“生态与发展、长期与近期、政府与市场、整体与局部”相互关系。围绕“打击非法、保护合法、保障市场”的三个目标任务，抓住“船只管控、采砂、运砂、使用和销售”四个环节，“管源头、管生产、管流通、管市场”四管齐下。适时开展专项行动，取得了明显成效，采砂秩序趋势不断向好。

 科学规划保障市场。合理开采河道内砂石资源，既可扩大过流断面、改善河水流态、提高防洪效益，又可改良航道条件、提升航运能力、促进航行安全。根据规划共调整可采区6个，新增可采区面积0.46k㎡，新增可采砂石总量373.7万吨。截至2021年10月底，全市37个规划采区,已完成批复29个，批复量1399.2万吨（含增量），已开采650.60万吨。赣抚尾闾主支象山一期临时通航专项工程初步计划疏浚砂石445.5万吨，完成航道疏浚砂石220万吨。及时保障昌景黄高速工程、九洲高架东延工程，中电产业园，艾溪湖隧道工程，海昏侯周边配套建设工程，九龙湖大桥，昌景黄铁路，高新航空城污水处理厂 ，南昌地铁4号线，昌北机场T2航站楼停机坪，南昌市绕城高速公路西二环(厚田至乐化段）等省市重大重点工程用砂。

强化监管落实“五定”。严格落实采砂作业期间的旁站式监管制度，督促 “统一经营、统一管理”的唯一国有采砂企业赣昌公司，严格按照“定范围、定时、定量、定船、定功率”要求作业；严格落实采运管理单制度，建立进出场计重、监控、登记等制度，加强对河道砂石采运销全过程的监管，确保采砂现场监管全覆盖、无盲区，避免超范围、超量开采等违规现象。充分利用“双随机一公开”平台，按照统一抽取、统一实施、统一公开检查的原则，开展采砂管理“三人组”联合监督检查，并采取“四不两直”综合督查方式，随机抽查许可采区现场监管及作业情况，并将河道采砂管理工作纳入年度水利发展考核内容。对严重违规采砂作业的企业下达停采整改督办函，约谈现场监管的采区负责人，督促问题整改。对采砂企业组织送法上门活动，开展以案释法、警示教育活动。

驻点执法精准打击。针对年初南昌市赣江、抚河部分重点敏感水域，无序、非法开采和乱挖滥采现象出现反弹，确保春节“两会"期间南昌市敏感水域河道秩序正常。从1月1日至2月28日在全市水域范围内开展为期2个月的重点水域河道采砂联合整治行动，行动期间由市采砂办、市水政支队组成2个联合巡查组，实行22:00至次日8:00交替巡查执法，重点打击非法采运砂，非法砂场，非法改装、组装隐形采砂船舶等违法行为。联合巡查组共计出动巡查118组/次，抓获非法作业装载机6台、非法采砂船3艘、非法运砂车3辆。2021年月9日至2022年1月，由市采砂办牵头组织塔城抚河铿溪设立联合执法点，联合南昌县、进贤县水政、水警，塔城乡、架桥镇共计10人，开展24小时驻点执法，毎天5名联合执法队员采取全抚河不间断巡查，辐射周边水域，截至目前共处置非法旱采3起，没收非法砂石17吨。扣押非法采、运砂机具6台，移交公安部门案件2起，行政拘留1人。有效震慑了非法采砂分子蠢蠢欲动的图谋，打出了南昌水政的气势，维护了良好采砂秩序。

扫黑除恶常态化。南昌市充分运用扫黑除恶这把利剑，扎实开展水利资源领域扫黑除恶斗争专项整治，切实清除行业乱象，堵塞行业管理漏洞。在全市范围内开展水利涉砂领域联合整治行动；组织开展春节及“两会”期间打击非法采砂专项行动暨长江干流河道采砂统一清江行动；联合市采砂办、公安、水政、属地政府开展为期2个月重点水域联合整治行动；联合各县区水行政执法部门开展假期联合清江行动。依法严惩了一批涉砂领域违法犯罪分子，维护了水清、河畅、岸稳、景美的良好水生态环境。并在市采砂办、市水利局、市水政综合执法支队设立了举报受理电话，安排人员24小时值班，对群众举报快速反应，确保了10分钟内完成信息分类并调度有关单位执法，各县区也相应设立了举报电话和值班电话，实现了畅通举报电话、及时受理、及时出动、及时处置。

持续实施“三无”采砂船舶整治。为巩固提升整治成果，防止外地采砂船舶流窜作案活动反弹，持续开展“三无”采砂船舶拆解工作。截止2021年10月底，全市完成自愿申请拆除“三无”采砂船只采砂设备和自主切割30艘，强制切割18艘。

规范砂场管理。持续加大对沿江两岸非法砂场、临时卸砂点、未经审批非法经营堆砂场的清理整顿，在市县乡村主动配合下，进行拉网式排查，采取自行清理和强制清理相结合的方法，全市非法砂场已经全面取缔。

常态化推进“两法”衔接。常态化落实“两法”衔接工作机制，督促查办涉水违法案件，健全完善水行政执法与刑事司法衔接工作机制，加强部门的沟通与协调，依法惩治涉水犯罪行为，切实为保护水环境水生态提供了坚实的保障。截止2021年10月底，移交涉砂扫黑除恶线索1条，移交公安机关侦办涉砂刑事案件3起，行政拘留1人，从根本上扭转了水行政执法“宽松软”的现象，进一步提高了水行政执法的威慑度、震慑力。

巩固长效管理机制。进一步巩固提升全市河道采砂整治和扫黑除恶专项斗争成果，推进水利资源领域扫黑除恶斗争常态化开展，加强河道采砂管理工作力度，通过常态化建立健全各部门协同作战机制，进一步加强水利行业整治工作力度，实现水利行业长效常治。

据悉，南昌市水利局将认真贯彻市委市政府“彰显省会担当 唱响南昌品牌”决策部署，坚持不断增强水生态环境保护，持续开展河道采砂专项整治，努力为实现南昌高质量跨越式发展做出贡献。（供稿：南昌市水利局）