长沙、拉萨烟草商业企业对标共建推动“法治烟草”建设

“采购文件制作审核方面，在部门严格审核的基础上，借助法律顾问力量，对重大项目的招标文件实行规范办与采购办集中会审机制，对复杂的合同谈判实行集中会商机制，确保标书、合同均符合法律法规的要求。”湖南长沙市烟草专卖局（公司）政策法规科（规范管理办公室）主任黄征正在向来长跟班学习的西藏拉萨市烟草专卖局（公司）规范管理员梅朵措介绍规范管理实操经验。

自2020年开展对标共建工作以来，湖南长沙市烟草专卖局（公司）与西藏拉萨市烟草专卖局（公司）法规部门借助对标共建平台，发挥优势互补、资源共享、力量整合的积极作用，以防范和化解企业法律风险为目标，从普法宣传、法制监督、风险防控三方发力，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，切实提升依法行政、依法管理、依法生产经营、依法控烟履约的水平，切实维护烟草专卖法权威。

从简到丰提升普法宣传创新能力。长沙市局与拉萨市局共同总结双方“七五”普法以来的经验和成果，从党建引领、体制保障、宣传阵地、队伍建设、创新迭代等多方面进行线上、线下深入交流，充分利用“青青紫荆”融媒体中心，共建一体化普法宣传体系，共同开启普法宣传的新思路、新途径、新方法，携手推进“八五”普法。“在长沙市局跟班学习期间，我还深度参与了在市场集中整顿及日常烟草专卖执法实践中开展烟草专卖法律法规和假冒卷烟鉴别知识的宣传，我觉得这种普法形式很新颖。”拉萨市局法规管理员陈秋菊说到。共建双方一同开展入户检查、入户走访、入户宣传和法制帮扶，送法上门、送法到人，将普法宣传教育渗透到执法全过程，使得行政执法和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。

从粗到精加强法制监督管理水平。双方以案件办理全流程的法律法规要求以及最新的行业标准作为基础，把历年来的法制审核、案卷评查、案件评查结果全方位分析、总结；对标提升。针对专卖执法、生产经营、内部管理过程中遇到的重点、难点法律问题，双方共同开展法律风险会诊活动，组织相关人员及法律专业人员进行专题分析和诊断，判定相关制度、规则、程序的合法性，评估相关事件的法律风险，提出会诊意见和应对措施，形成评估报告。

从有到优共建法律风险防控体系。长沙市局与拉萨市局多次进行线上线下的沟通，共同研讨现有法律风险防控体系建设资料，结合拉萨市局法律风险防控体系建设实际，通过对标共建，把法律风险防控制度、手册、指南、工具性“四库”逐步建立、完善起来，初步建立一套全面系统、规范高效、切实有用的法律风险防控体系。过程中，双方将各自先进的经验、方法、模式，全部摆上桌面进行探讨，真正做到了毫无保留的坦诚交流，

“与拉萨市局的对标共建，是贯彻落实行业上级相关精神的重要措施，我们会严格按照市局党组的要求，依据对标共建方案时间计划表推进对标共建专题工作，确保拉萨对标共建各项工作任务按计划稳步开展，总结提炼可复制、可推广的对标共建模式，共同为持续提升两家单位的法治烟草建设成效做贡献。”长沙市局（公司）党组成员、纪检组长吴波在督促对标共建工作时语重心长地说。

长沙市烟草专卖局（公司）  冯俣佳