抚州市临川区扎实推进敬老院改造提升“暖心工程”

近年来，抚州市临川区聚焦敬老院基础设施建设落后、管理服务水平不高等突出问题，按照省民政厅全面提升养老院服务建设专项行动工作部署，在全区部署实施了敬老院改造提升工程，着力打造具有本区域特色的敬老院改造提升典型和样板，有效破解养老服务发展难题，持续推动临川区养老服务体系建设高质量发展。

高位推动敬老院改造提升工作

成立由区长任组长，民政、财政、发改委、住建、应急管理等职能部门和乡镇（街道）为成员单位的敬老院改造提升工作领导小组，形成工作合力；结合该区实际，区政府研究出台了《临川区乡镇敬老院改造提升工作实施方案》《临川区养老服务体系建设发展三年行动计划》《临川区促进养老服务高质量发展扶持办法（试行）》等一系列文件，明确了目标任务、基本原则、推进措施等，为敬老院改造提升工作提供强有力的政策、组织以及经费保障；为确保工作成效，区委、区政府把敬老院改造提升工程列入全区党史学习教育实践“暖心工程”重点推进，并纳入乡镇（街道）科学发展考评体系。同时，按照分级负责原则，建立区统筹、乡镇（街道）抓落实的责任体系，细化分解任务，确保工作量化到位、任务分解到位，责任落实到位。

着力打造敬老院改造提升典型和样板

严格按照省、市的要求，以适老化改造为重点，统一标准、统一风格，打造区域示范性养护中心，树立全区敬老院改造提升“临川样板”。2021年5月建成投入运营的秋溪镇健康养老服务中心，由3栋连体3层住宅楼和独立院落组成，总建筑面积3250平方米，设置床位80余张，院内接待室、活动室、会议室、厨房、餐厅等配套齐全，可以满足老年人日常生活的各种需要。在建设选地时，就充分考虑到“医”和“养”新结合，将中心建在秋溪镇中心卫生院旁边，两者仅一墙之隔，中间有连廊连接。该中心设置了专门的评估室，老人入住之前，对每一位老人身体状况、日常生活、进食、洗漱等能力进行一个综合评估，并按此评估确定照护等级、匹配照护员工。该中心还进行了大量的适老化改造：每个门槛设有无障碍坡道，方便轮椅进出，楼道台阶均贴有醒目标识，墙角、门框贴有防撞护角；过道及卫生间马桶、洗脸池旁边均安装了扶手；淋浴房配备了失能老人专用洗浴床、扶手洗澡椅，地面、楼道铺上了防滑垫，保障了日常使用的安全性；卧室的床换成了订制的可升降、有隐藏式护栏的专业护理床，家具也是由专门做适老化的公司定制……这些随处可见、贴心温暖、细节上的改造，实实在在的改善了敬老院人居环境，在院老人的安全感、舒适感明显提升。

分类分步推进敬老院改造提升项目实施

统筹资金使用。在积极统筹省市福彩公益金、中央预算内投资的基础上，区政府下大力气加大财政支持力度，每年预算列支300万元，集中用于敬老院改造提升项目建设，有效缓解敬老院项目建设资金压力。

明确工作标准。严格对照《老年人照料设施建筑设计标准》《老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》等规范文件，对敬老院改造提升项目规划设计、工作流程、建设标准等进行全面规范。

分类分步实施。结合“两院”医养深度融合，制定“三年行动计划”，对全区所有乡镇敬老院进行全面改造提升。依据《养老机构等级划分与评定》，对等级评定达二级、三级、四级、五级的乡镇敬老院，分别给予10万至50万元的一次性建设补贴。同时，选择6家具备条件的敬老院先期开展以“两院融合”建设、适老化改造为重点的敬老院改造提升试点，区域失能老人护理服务能力和水平有了明显改善。为确保设施功能更加完备，所有改造提升项目区消防部门全程参与消防改造提升、住建部门参与实施无障碍适老化设施改造等。

狠抓项目落地。区政府分管领导先后3次召开现场推进会，开展5次实地督导；民政、财政、重点办等部门开展敬老院改造提升工作专项督查，实行“督办、问责、追责”机制，通过紧盯重点任务、项目工期，倒排时间节点，实行“一月一调度、一季一通报”工作机制，定期通报敬老院改造提升推进情况，确保各年度任务目标如期完成。

下一步，临川区将继续创新思路、主动作为，加快推进敬老院改造提升，力争临川养老基础设施进一步完善、养老服务环境进一步变优，全面提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感。(抚州市临川区民政局  周美和)