江苏淮安：优化流程办实事 为民服务解难题

为深入推进“放管服”改革，进一步落实“我为群众办实事”实践活动，江苏省淮安市烟草专卖局不断优化许可证办理业务流程，强化许可证后续监管，提升管理服务水平，实现全市烟草专卖零售许可证办理省时、省力、省心。

统一标准，实现零售许可证办理无差别

为实现烟草专卖行政许可工作的规范化、标准化，淮安烟草制定《淮安烟草行政许可工作手册》，梳理出“全事项、全过程、各环节”许可证办理流程，并组织全市系统行政许可工作人员培训学习，进一步统一了全市烟草专卖零售许可证的办理标准。

“手册分为法律篇、制度篇、操作篇，涵盖了烟草专卖零售许可证办理的所有制度依据，梳理出市县两级行政许可事项，明确许可主体、职权责任、操作流程等内容，许可依据、审批标准、审批时限等事项实现标准化。”市局专卖处证件室副主任姜月霞说到，“目前全市系统共7个单位的行政许可窗口全部进驻地方政务服务大厅，有序实现烟草专卖零售许可一口受理、标准统一，并且根据市政府的要求，将行政许可办理时限缩短至5个工作日，有效落实为民办实事的工作要求。”

畅通渠道，实现许可证办理“最多跑一次”

淮安市局始终坚持行政许可“线上+线下”工作模式，重点宣传网上办证服务，引导群众网上申请，并且对接地方政府“一业一证”项目，努力实现“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿，力争实现办证最多跑一次。

“你们的效率可真是太高了！”上午刚提交新办证申请的王先生开心地说，“我连门都没出，只在网上上传了身份证和营业执照扫描件，你们下午就来核查了，烟草局真是在为民办实事啊！”“不仅申请办证不用跑，拿证也不用跑。”办证员李辉坚定的说到，“我们持续深化与邮政企业合作，通过EMS邮寄的方式将许可证及相关文书送到行政相对人手中，基本实现了全市烟草专卖零售许可证办理‘只跑一次’，甚至‘一次都不用跑’，真正为广大群众提供便利。”

强化监管，持续提升行政许可办理质量

作为全省许可证后续监管的试点单位，淮安市局始终严把“市场准入、信息反馈、证件清退”等关口，持续强化许可证后续监管工作。发挥专卖、营销、物流、内管等多部门联动作用，加强“3+X”信息反馈系统预警信息的处理力度，清退无效证，为想办证、能办证的群众提供条件。

“之前一直没办法申请烟草证，就是因为旁边店铺比我先办了下来。”市民刘女士说到，“现在好了，烟草局清退了旁边长期不经营的证件，我也可以顺利的办下烟草证了。”“对许可证的监管，必须准确处理好‘放管服’改革与依法许可之间的关系，不能因降低准入门槛，而放松资格审查。”淮安市局专卖处负责人说到，“与此同时，还要高效处置无经营迹象、擅自停歇业等后续监管问题，持续完善许可退出机制，依法依规清退辖区内的‘休眠证’‘僵尸证’。”下一步，淮安市局将制定许可证后续监管实施细则，进一步规范许可证清理退出程序，实现许可证事前、事中、事后全过程管控，确保零售户规范使用许可证，提升行政许可办理质量。（乔文）