西安市阎良区：“三三一”模式推进就业创业服务精准化

今年以来，陕西省西安市阎良区人社局积极落实稳就业政策措施，建立“三三一”服务模式，着力培育就业创业精准化服务体系，打造全域精准化、精细化就业服务保障网。

三级联动夯实精准服务基础

阎良区人社局下大气力构建“区级就业服务机构+街道+村（社区）”三级联动服务体系。在区级层面，由区就业人才中心牵头，2家人力资源公司、5家职业技能培训机构、3家创贷经办金融机构和9家标准化创业中心为主体，成立创业、就业、培训、高校毕业生等4个专业服务分队，按需提供精准化服务。在街道层面，7个街道劳动保障机构安排业务骨干分片包抓，组织辖区村、社区履行精准化服务责任。在村、社区层面，依托各村、社区业务经办人员，借助第三方就业服务机构的力量，开展劳动者就业创业需求摸底和政策信息宣传。区、街道、村三级联动服务体系的建立，为推行精准化服务奠定了坚实基础。

三张清单精准摸清群众需求

阎良区人社局充分利用三级联动服务体系，采取多种方式在村组、社区、企业和个体工商户中开展就业创业需求摸底。通过扫码登记摸需求。开展就业创业精准化服务月活动，为村、社区分别开发了就业创业需求微信小程序，组织街办、村、社区下沉宣传，采取劳动者扫码填报的方式，常态化开展就业创业需求摸底登记。推进多方联合摸需求。依托区就业人才中心、人力资源公司和职业技能培训机构，开展职介需求和培训需求摸底；联合统战部、工商联、发改、市场监管等部门，开展创业指导、创业贷款、创业补贴需求摸底。加强实时跟踪摸需求。逐人跟踪回访了603名就业困难人员；抓住高校毕业季报到备案之机，对660名未就业毕业生逐一了解就业需求。截至目前，累计登记就业创业需求信息1689条，其中创业需求330条，求职需求860条，培训需求499条，分别建立了创业需求清单、求职需求清单和培训需求清单，准确掌握了劳动者的就业创业需求。

“一站式”服务精准落实扶持政策

三张需求清单建立后，阎良区人社局依托三级联动服务体系，依据推行面、线、点结合的“一站式”精准服务。“面”上发力，广覆盖强化宣传。通过印发海报彩页、推送政策礼包、入企宣传服务等方式广泛宣传就业创业扶持政策；每月至少举办1次线上线下招聘会，推送2轮招聘信息、2轮培训信息，面对面向群众讲政策、送岗位，解决了部分劳动者的就业创业需求。“线”上贯穿，多层次分类帮扶。根据劳动者需求开展分类帮扶。针对农村劳动力的就业需求，积极收集普工、家政等招聘信息，采取小型多点的方式，将“就业服务大篷车”下沉街道村组，举办农村劳动力、妇女家政等专场招聘会14场；指导培训机构和人力资源服务机构联手打造培训就业“绿色通道”。举办高校毕业生就业指导培训会、创业故事分享会，帮助其厘清职业规划，增强帮扶实效。“点”上攻坚，“一对一”定制服务。对无法自主解决就业创业困难的，依托4个专业服务分队开展“一对一”定制服务。为求职者每人精准匹配2到3个岗位，牵线搭桥指导洽谈；对有培训需求的逐人回访指导、按需培训；对未就业高校毕业生每季度开展一轮跟踪服务；对创业者提供创业担保贷款、创业补贴“点对点”帮办和个性化创业指导服务。

阎良区“三三一”服务模式的推行，大大提高了就业创业服务的精准度和实效性。截至目前，阎良区依托这一模式，累计为193人找到了工作，为534 人提供了职业指导，托底安置就业困难人员25人，开展就业创业培训426人；为21名高校毕业生申办了就业奖，为60名青年办理了就业见习；为15家小微企业和221名创业人员帮办了创业贷款，为22人申办了创业补贴，对105人开展了个性化创业指导。截至9月底，全区实现城镇新增就业6715人，城镇登记失业率控制在3.46%。（周峰川）