陕西洛南：发挥“两个作用” 筑牢防汛“红色堤坝”

今年入汛以来，陕西省商洛市洛南县委坚持“人民至上、生命至上”理念，建立防汛救灾“五项机制”，充分发挥各级党组织和广大党员“两个作用”，筑牢“红色堤坝”，坚决守护人民群众生命财产安全。

强化政治担当，夯实防汛责任

统筹部署。召开4次县委常委会、6次防汛工作专题会、22次工作调度会，下发《洛南县强化党建引领奋力抗洪救灾八条措施》，完善防汛指挥体系，做到思想、责任、组织、预案、力量、措施“六到位”。

领导带头示范。落实党员领导干部防汛“三带头”：带头深入一线，落实“人盯人”防抢撤机制；带头转变作风，到受灾最严重的地方去救灾；带头奋力抗灾，解决群众灾后生产生活难题。县委、县政府主要领导及16名包镇县级领导第一时间赶赴灾情一线，驻镇指导防汛救灾工作。

严明战时纪律。实行防汛工作日调度机制，每天安排1名县级领导在县防汛指挥部值班调度，督促各镇办各部门严格执行24小时防汛带值班制度，确保防汛指令第一时间传递到镇办，雨情汛情灾情第一时间上报。

创新工作机制，发挥“两个作用”

建立“人盯人”工作机制。以村组干部、青壮年党员为主体，精选4504名防汛网格员，建立防汛“人盯人”防抢撤常态长效机制，转移群众5.8万余人次，宁防十次空，不放一次松，虽经历5次强降雨过程，但坚决守住了不发生人员伤亡的底线。

实行“1+1”包联机制。9个较大的县直单位党委包联受灾严重的9个镇，通过“定目标、定任务、定时限”，快速推进灾后重建。县财政局包联受灾最严重的巡检镇党委，仅用半月时间，修复水毁严重道路12条、清理河道6.5公里、平整土地98亩、恢复农田164亩。

创新“134”党建帮带机制。石坡镇党委创新“一建三帮四提升”灾后重建党建帮带机制，在重灾区建立临时党支部，实行书记帮建黑山村、香山村2个受灾最严重村支部、5个党小组帮带5个受灾村、38名党员帮扶76个受灾严重户，通过帮带，提升支部组织力、帮扶凝聚力、群众自信力、重建执行力，全镇12天修通所有水毁道路，7天内将56户过水房屋淤泥全部清理到位。

发挥政治优势，彰显组织担当

动员社会各界踊跃捐款。印发《关于在抗洪救灾中充分发挥“两个作用”的紧急通知》《发挥“两个作用”全力抗洪救灾倡议书》，号召各级党组织发挥政治优势，动员党员干部带头开展“一日捐”活动，全力支持抗洪救灾工作。全县党员群众捐款485.95万元，4104名党员向党内关爱基金捐款37.95万元。

启动救助机制。向受灾的52个因洪灾受损的活动场所拨付专项党费80.4万元，通过党内关怀帮扶资金救助困难党员和群众390人，发放关爱资金48.7万元，协调县财政为4504名网格员发放防汛补贴322万元。

动员干部尽锐出战。组织部门发出号召，要求第一书记、包村干部、驻村工作队、村组干部必须坚守工作岗位，967名干部深入一线抢险救灾，成立临时党组织135个，组建党员抢险救灾突击队303个、党员志愿服务队255个，第一时间开展防汛抢险救灾工作。

坚持严管厚爱，激励担当作为

做好履职研判。建立各级领导班子、党员领导干部、第一书记防汛救灾现实表现档案591份，以此作为考核、评优、提拔的重要依据，激励担当，惩戒失职，引导党员干部在防汛救灾中担当作为。

加大正向激励。把防汛救灾一线战场作为考验干部的“试金石”，对表现突出、符合条件的9名优秀干部及时吸纳为预备党员。深度挖掘抗洪救灾一线先进基层党组织26个、优秀党员干部59名，表彰先进、激励干部担当作为。石门镇留题村监委会主任胡念军在自家房屋被冲毁后，依然坚守防汛救灾一线，为受灾群众发放药品、防疫消杀、检查身体。

从严追责问责。制定《洛南县各级领导干部抗洪救灾鼓励激励及责任追究办法》《关于进一步严明防汛救灾纪律的紧急通知》，汛情期间，对领导干部履职不到位的，运用党纪“四种形态”严肃处理；对防汛救灾中各级党员干部擅离职守、失职渎职的，按照干部管理权限顶格处理。（苏琳杰 寇鑫）