为基层治理赋能，禅城多措并举构筑“有温度”社区

“文明养宠”工作推进、小区物业管理、旧楼加装电梯......伴随社会经济的发展，近年来，广东佛山禅城居民对公共服务的需求呈多样化、精细化趋势，特别是归属感不强、社区组织力量较弱的新型社区，仅靠政府以及居委会参与社区治理，已经越来越难以满足居民的需求。

在此背景下，以党建为引领，探索社区多元化治理，让居民主动参与社区议事协商，强化居民对社区的认可感，构筑起一个个“有温度”社区，成为禅城区创建全国社区治理和服务创新实验区，赋能基层治理的一个必然之举。

推行居民议事模式，打造社区“圆桌会议”

一套切实可行的社区协商议事制度，是构筑“有温度”社区的基础。为此，禅城区结合以往社区治理工作经验，以1+X(“家禅城议事厅”理事会成员+其他利益相关方和专业人士)协商议事的思路为主，总结出“家禅城议事厅”模式。

在“家禅城议事厅”模式中，社区居民提出议题后，社区将根据收集到的相关信息，召集理事会成员及相关利益方开展议事协商，并通过投票表决，形成有效解决方案。

以祖庙街道的塔坡社区为例，社区以辖区内的共享小屋作为协商议事阵地，不断引导居民参与社区建设，协商解决社区问题。“社区内曾有一个家庭因无力支付女儿的治疗费，只能四处奔走求援。”塔坡居委会负责人回忆，他曾向该家庭建议以“轻松筹”来筹资，但不少社区居民对平台操作不了解，善款筹集不顺利。

为此，社区居民相约到“共享+”小屋进行协商，围绕“善款筹集方式”展开讨论，经过多方意见的交换，最终社区居民一致认为，由社区党委主导在社区共享群发起捐款倡议书，联动其他居民、商户进行义卖，最终为该家庭筹到善款近10万元，解决了医药费这一大难题。

此外，为拓宽“家禅城议事厅”议题收集渠道，禅城区还上线“家禅城议事厅”线上系统，为社区议题收集提供线上平台。“最终议题解决成果在小程序上公示，居民可在线上查阅并进行满意度反馈，形成社区协商议事的‘闭环’管理。”禅城区民政局相关负责人介绍。

熟人社会回归，多彩活动凝聚社区居民认同感

强化居民对社区的归属感，是“家禅城议事厅”模式运行的大前提。近年来，禅城区兴建了多个商住一体的新型小区，这些由产业初始化带动的年轻社区，因居民多为迁移人口，对社区归属感不强，成为禅城区构筑“有温度”社区的一大障碍。

“智城社区内80%以上的居民是迁移人口，且多为青壮年，入住时间短，归属感不强，邻里间互动较少。”在张槎街道智城社区居委会的负责人看来，社区邻里间的疏离化问题尤为突出。

为打破此窘境，智城社区积极开展各项文化娱乐活动，如举办“变废为宝”手工课程、技能培训班、学生夏令营等，调动起居民的参与积极性，通过活动促进居民交流，增强情感联系，最终由此孵化出韵乐歌舞团、社区瑜伽队等多支社区文体队伍，提升居民社区归属感，促进熟人社会回归。

在纯阳社区，则在小区内设置“共享日”，在当天开展社区加爱服务，向小区内的弱势群体分享物品、培训技能、提供服务。针对生活困难居民，由社区居民组建的流动便民服务队还会定期上门慰问，把暖心服务覆盖到社区每一户困难家庭，共同营造“共享纯阳”的社区氛围，提升社区温度、增进邻里关系。

禅城区民政局相关负责人表示，接下来禅城将继续指导各社区探索多元化的群众活动，提升居民的参与积极性，培养居民对社区的归属感，为“家禅城议事厅”模式进一步推广打下坚实基础，共同构筑“有温度”社区，为禅城区创新基层治理赋能。

打造乐善村社互助基金，激活最后一公里慈善基因

“乐善村社互助基金”项目以社区和村为单元，由爱心企业、公益慈善机构及热心人士，在镇街及社区党组织的引导下，基于自己的意愿在禅城区慈善会捐助资金(5000元起)，并以村、社区命名设立互助基金，禅城区慈善会根据捐赠金额进行1:2比例配套，以高额配捐来撬动社区善款，提升群众参与慈善黏合度，形成“熟人社区”，使百姓生活更有温度。

“乐善村社互助基金”改变传统的资助模式，催生村社自我发展、自我进步、团结奋进的内生动力。基金项目立足基层，在党建引领下充分发动基层管理的团队的能动性，自身提需求来进行管理，更切实基层的实际需求。

搭建合法慈善载体，激活最后一公里的慈善基因。成立互助基金，相当于具有区慈善会公开募捐功能，可以得到更加专业的指导，发展更加规范。政府救助政策覆盖面有限，“支出型救助”出现“短板”，该项目可以有效补充政府救助空白。