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近年来，西安市莲湖区紧紧围绕关于深化“放管服”改革、优化营商环境的各项部署要求，以便民利企为宗旨，以完善体制机制为保障，以科技创新应用为驱动，不断提高服务水平和效率，为企业办事删繁就简、降低门槛，积极打造审批项目最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的“四最”营商环境“莲湖品牌”。
强化科技创新集成 优化服务模式
按照建成整体联动、部门协同、市级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系要求，运行西安政务服务网莲湖模块，推进市、区、街道、社区四级一体化政务服务网体系建设，将513个政务服务事项全部纳入西安政务服务网，互联网+政务服务水平得到了大幅提升。
同时，莲湖区集成企业和群众办事数据，建成“掌上市民中心”，将医疗保险、出入境等平台融入掌上大厅，提供基于AI人工智能的在线问答和预约等9大功能，实现“掌上办”“指尖办”。政务服务“好差评”评价体系全覆盖，方便群众实时评价，促进服务水平提升。
在此基础上，还研发远程踏勘平台、开设政务微店，助力“不见面审批”。通过远程踏勘平台，实现无接触式服务，对审批事项进行远程视频踏勘，资料自动保存。企业和群众足不出户就能办理审批踏勘事宜，让“数据多跑路，群众少跑腿”，从而减少了人员接触，加快了勘验速度，全区75%的踏勘业务量已实现远程无接触踏勘。此外，莲湖区依托微信平台在全国首开政务微店，将行政审批事项包装成商品，采用微店交易模式，为企业和群众提供新的办事途径。目前，政务微店可提供49项“一件事一次办”主题服务，内容涵盖餐饮、文化体育、医疗卫生等多个领域。
强化机制创新集成 提高服务效能
建成陕西省最大的区县级政务服务综合体。借鉴商业综合体模式，建成面积达2.69万平方米的莲湖区市民中心。中心进驻单位45个，设置窗口141个，24小时自助服务区2个，自助终端182台，可办理各类事项超1000项，融入市民学校、咖啡书吧、医务室、电影院、小吃城等配套服务和教育培训、创业辅导等功能，全方位满足群众需求，最大程度实现了“只进一扇门、办好所有事”。
深化相对集中行政许可权改革。该区全面落实“一枚印章管审批”，在全省首批成立行政审批服务局，创新搭建受理、踏勘、审批分段实施，相互监督制约的运行框架，保证了审批公开透明。推行行政审批“集成快办”改革，通过设置审批服务专员岗位、远程踏勘由后台前移至窗口等举措，进一步简化优化审批流程，提高审批效率，70%的审批业务量可在1小时内办结。同时，制定审批信息通报等行政审批与监管协调联动八项制度，防止出现管理脱节和监管真空，积极打造法治化营商环境。
打造“三级联动”政务服务新格局。推进区、街道、社区三级政务服务机构标准化建设，利用商业综合体、银行网点等资源建立政务服务驿站、政务小店，将服务触角有效延伸，让群众在写字楼内、居民楼下就能享受到“一窗受理”的便捷。目前，以区市民中心为核心，以街道便民服务中心、社区便民服务站、政务服务驿站和政务小店为阵地的政务服务新格局已经形成，83%的公民个人事项实现身边可办、多点可办。2021年，又率先推行了街道、社区政务服务事项“全区通办”。
统一流程再造 真正实现“最多跑一次”
按照系统思维，聚焦企业群众办事全生命周期，莲湖区对政务服务事项进行集成分类，率先绘制了“自然人、法人全生命周期树”，系统集成了自然人从出生到身故4个阶段，涉及的36个主题办事事项和关联关系；法人从设立到经营、注销3个阶段，涉及的26个主题办事事项和关联关系，通过全生命周期树让群众一目了然掌握所需办理事项的内容，使政务服务更加透明。
推出全国首张审批服务地图。莲湖区以辖区商业综合体和已现场勘验的10000余家企业信息作为基础数据库，并持续动态更新后续审批的现场勘验信息，为《莲湖区审批服务地图》提供审批数据支持。经营者在审批服务地图内同一地址为同一业态办理行政许可，不改变原业态性质和建筑主体结构的，可申请免除现场踏勘，提交其余资料经审核合格后即可发放证照，极大提高了审批效率。
在2017年于全省率先开展“最多跑一次”改革的基础上，2020年底前共推出“一件事一次办”主题服务140项，截至目前业务量达5500余件，审批承诺时限平均减少60%，提交材料平均减少42%。2021年，积极落实市委、市政府印发的《西安市深化“一件事一次办”集成改革工作方案》，以改革“小切口”推动服务“大提升”，6月29日，莲湖区首例“交房即交证”颁证仪式在大兴新区万科金色悦城成功举办，427户小区业主同时拿到新居钥匙和不动产权证，这是西安市单次规模最大、交付房产证数量最多的一次颁证活动。
近两年，陕西省营商办在全省推广复制的案例中，莲湖区创新推出的自然人法人全生命周期树、政务服务微店交易模式、“不见面审批”远程踏勘平台、行政审批“集成快办”等4项改革举措入选。法治化营商环境建设成效显著，2020年，西安市莲湖区作为西北五省区唯一区县级单位，被中央依法治国办命名为“全国法治政府建设示范区”。
