四川省南江县：“诚信档案”凝聚基层治理群众力量

“我们村去年建立了文明诚信档案，只要违反档案细则就会被扣分，我就是因为不小心将小卖部的零食摆在人行道上，被扣了1分。”4月28日，公山镇流坝村村民张贵英谈及此事追悔莫及，按照村文明诚信档案评分细则，她被扣1分信用分。

去年以来，南江县在推进基层治理工作中，按照一户一档建立诚信档案，“示范户”能享受物资兑换、评先表彰等实惠，被扣分的“待提升户”除了“丢面子”，还不作为年度帮扶及慰问对象，同时不列入各级各类评选优先考虑名单。让守信者受益、失信者受限，诚信档案有效发挥了家庭“最小细胞”助推基层治理的积极作用，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。

诚信条款村民定

“环境卫生和我们息息相关，建议将环境卫生纳入诚信条款里”“现在农村大操大办的风气太不好了，建议将随意大摆宴席纳进去”…在云顶镇石笋村村民大会上，大家都纷纷说出了自己的想法。在结合村民意见的基础上，石笋村制定了《村民诚信管理办法》共列出10条守信行为、10条失信行为、5条奖励措施、9条惩戒措施。

“村民诚信档案实施由村党支部负责，选举7至11名综合素质高的村民担任道德诚信管理评议会成员。”云顶镇党委书记李倩介绍说，评议会还将预留名额将平常对村内工作存疑的村民纳入其中，切实把负面的“问题清单”变为正面的“行动清单”。

“老人家，您对我们建立诚信档案的内容还有更好的建议吗？”对于没有来参会的村民，诚信管理评议会成员则是挨家挨户走访收集，达到辖区群众知晓度100%，将“诚信档案”与村规民约有机结合，做到人人知晓、人人参与的和谐氛围。

规矩约束大家守

“这一项满分10分,为啥我才得9分呢?”近日,公山镇卫星村村民李万由在查阅自己的“诚信档案”时,发现“集体观念”一栏被扣了1分。村诚信档案管理小组的成员一边拿出村民集体活动考勤簿查对,一边耐心解释:“你自己看,这次的义务劳动你没参加,所以扣了1分。”

“老邓，我今天志愿参加了村道路清理，别忘了增加我的诚信积分”，公山镇卫星村村民岳宋平一边仔细的翻看自己的诚信档案一边向村干部说，自从村上实施诚信档案后，大家都十分关注自己的诚信积分，积分不仅关系到一个人的“脸面”，还可以利用积分在“道德银行”兑换物品。

卫星村去年开始开展村民“诚信档案”建设，如今，村容村貌、乡风文明有了明显的变化，尤其是易地扶贫搬迁聚居点乱扔乱倒垃圾、邻里因小矛盾大吵大闹等越来越少，大多数聚居点的村民都能够自觉抵制不良行为和营造良好风气。

追赶比超氛围浓

“诚信档案通过一季度一汇总，半年一公示，将诚信、失信情况通过红黑榜进行公示，被评为失信户，不仅会影响到政策享受，对家庭成员升学、参军、公务员及事业单位招考都会有影响。”县委组织部副部长杨清辉介绍说，部分失信户可以通过参加志愿服务、发展产业等重新成为诚信户。

“儿子，在这次村上的公开栏上诚信红榜里有我们家的名字，我们家诚信积分一共是45分，村上将会把你纳入积极份子重点培养，别忘了递交入党申请书！”公山镇流坝村韩春华一边看着刚公示出来的诚信、失信‘红黑榜’一边开心的给自己儿子打电话。不仅如此，村民们还可以通过“诚信存折”在“道德 银行”根据积分进行物资兑换。 

“通过诚信档案管理模式，丰富了基层治理载体，发挥了群众的主观能动性，群众你追我赶，思谋发展的良态逐步形成，对推动乡村振兴发展注入了强劲的思想动力。”南江县县委组织部副部长杨清辉如是说到。（ 刘艳丽  刘晓龙）