保持惩治腐败高压态势为全市提供坚强法纪保障

新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。2020年，巴中市纪检监察机关坚持高质量发展主基线，把准稳中求进主基调，聚焦监督执纪执法工作职责，日常监督务实推进，案件查办亮剑前行，以案促改做深做实，全市立案查处数、大要案件数、移送司法数、挽回经济损失数等重要指标持续高位运行，始终保持惩治腐败的高压态势，为全市经济社会发展提供坚强法纪保障。

立足第一职责、基本职责，密织监督网络

2020年，全市纪检监察机关把准政治机关属性，坚实履行监督首责，推进纪检监察机关专责监督与其他各类监督融会贯通、协调协同，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

——监督方式从单一化到多样化转变。印发《建立全市政治生态评价体系意见（试行）》，分层分类开展政治生态调研5次，督促区县和派驻纪检监察机构查找并整改政治生态方面问题134个；开展落实党中央决策部署情况监督检查527次，整改问题1220个；全市纪检监察干部下沉一线，去基层开展党风廉政建设方面专题调研371次；精准聚焦各级党组织领导班子成员等“关键少数”，以及管钱的、管项目的、管人事的等“重点群体”，主动约谈1937人次、谈话提醒336人次；不断加强对区县、市级部门党委（党组）年度民主生活会和巡视巡察反馈问题民主生活会的监督，督促整改问题323个。

——监督体系从扁平化到立体化转变。建立健全与公安、税务、审计等部门加强监督检查、审查调查协作配合机制，探索制定纪检监察机关专责监督与人大监督、民主监督等9大监督贯通协作办法，创新建立衔接机制40项，着力构建党统一领导下的“大监督”格局。建立健全1588名市管干部廉政档案基础信息台账，为把握地方政治生态和干部精准“画像”提供基础。

——监督实效从系统化向精准化转变。强化内控管理，在全市范围内开展涉案财物管理专项监督检查，深入推进审查调查安全工作“主题月”活动，督促整改措施使用、场所建设以及监督管理等方面风险隐患37个。强化专项监督，深化扶贫领域专项治理；推进群众身边不正之风和腐败问题治理；紧盯中央八项规定精神落地落实。强化靶向监督，聚焦关键人、要害事、重要点，督促问题整改向实里走、向深里做。

强化统筹联动、多向发力，高悬反腐利剑

——坚持高压惩治、常态震慑。探索建立联合办案、协作办案、主导办案、组团办案、跨室联合办案、组上加组等六大办案模式，实现办案资源统筹、办案力量统调、办案工作统推，有力推动案件查办工作提质增效。

——坚持因案施策、个案突破。在职务犯罪案件查办中，统筹相关单位推进黑恶案件查办，线索上坚持腐败及伞网“两必问”，核查上坚持调查及侦查“两同步”，突破上坚持会商、推进“两联动”。通过“书记带案”汇报、重点案件挂牌督办、专题研讨会商分析、双向联动配合等工作方式和配合机制，全年全市查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题199件，党纪政务处分115人，移送司法9人。健全领导驻点管理、案情集中分析研判、专案组内审、相关单位联审等机制，确保办成经得起历史检验的“铁”案。

——坚持惩前毖后、精准办案。准确把握和运用监督执纪“四种形态”，把准形态适用和转化的条件和标准，科学区分常态、大多数、少数和极少数，精准推动治未病、拔病树、护森林。

坚持宽严相济、惩防并举，深化系统治理

2020年，全市纪检监察机关坚持警示教育、系统治理、建章立制一体推进，案前、案中、案后三篇“文章”同步落实，先后在南江县和住建系统、生态环境系统、医疗保障系统等单位深入开展以案促改，做深做实审查调查“后半篇”文章，充分发挥案件查办治本功能。

——“三式”以案促教。采取“公开式+现场式+情景式”相互融合的方式，深度开展案件警示教育。充分利用市纪委全会、纪检监察门户网站、微信公众号等公开曝光违纪违法案件，编纂违纪违法案例专题读本，切实发挥违纪违法案件警示教育功能；分层分类组织889余人次旁听大要案件法庭审理，在案发单位公开违纪违法者忏悔资料4件次；探索利用在办案件对案发单位党员干部开展警示教育，形成强大震慑。

——“三措”以案促改。采取“建议治理+督促推动+牵头整治”同步推进的方式，深入开展系统治理工作。督促住建、发改部门牵头开展招标代理机构、工程建设招投标领域突出问题专项整治；针对群众身边不正之风和腐败问题易发高发实际，牵头推进脱贫攻坚、政策性农业保险、医疗保险领域等方面专项整治。

——“三法”以案促建。采取“重大案情通报+廉政风险梳理+纪律监察建议”层层递进的方式，督促全面堵塞工作漏洞。严格落实巴中市召开重大案件专题民主生活会实施办法，及时在案发单位召开案情通报会59次，督促案发单位召开民主生活会55次，逐人逐岗梳理廉政风险155个，依纪依法提出纪律监察建议139件，有力督促案发单位完善管理制度、健全工作机制。