湖南：打造没有围墙的养老院

湖南全省有常住人口6918.4万人，其中60岁以上的老年人口有1288.8万人，占比18.63%，是人口老龄化大省。《慈善公益报》记者了解到，为破解养老服务的“痛点”“难点”，日前，湖南省印发了《关于推进养老服务业高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》)，对城市养老、农村养老布局进行了具体部署。《意见》力求更好地满足老年人多样化、多层次养老服务需求，真正打造“没有围墙”的养老院，不断提高老年人及其子女的获得感、幸福感和安全感。

打造15分钟社区养老服务圈

75岁的留守老人王素鸾居住在湖南省永州市宁远县九嶷山瑶族乡西湾村，每天清晨，她都会在早饭后走出家门，步行5分钟来到村综合服务大楼内日间照料中心，在这里待上一天。该中心到处都是下象棋、打乒乓球的老人，便民食堂提供午餐和晚餐。老人告诉记者：“平时活动有伴，便民食堂有饭，随时都能回家，这里就是咱们的养老院。”

西湾村的日间照料中心是湖南优化养老服务布局的一个缩影。记者了解到，省民政厅已在全省开展以完善社区养老服务设施为抓手、以丰富社区养老服务内容为重点的试点工作。截至目前，共指导并推动了12个市开展国家级社区居家养老服务改革试点，指导支持31个县市开展省级农村养老服务体系建设试点，并取得了城乡社区相应居家养老服务设施覆盖率分别超过75%和60%的显著成绩。

根据《意见》部署，2022年底前，在每个县市区建设一所以上集康复治疗、医疗护理、养老服务为一体的示范性养老机构;在每个街道建设具备全托、日托、上门服务等功能集一体的综合养老服务中心;在90%以上的社区建设兼具全托、日托、助餐、助洁、助浴、助护等服务的日间照料机构，打造15分钟及以内社区养老服务圈。

开通多形式医养结合服务

《意见》还提到，2021年底前，该省养老机构与医疗机构签约率要达到100%。2022年底前，该省养老机构和协议合作的医疗卫生机构普遍开通双向转介便捷通道;所有医疗机构为老年人开设提供挂号、就医等便利服务的便捷通道。

常德市武陵区东江街道浮桥社区老年日间照料中心可以说是当地医养结合模式的代表。

浮桥社区党总支书记舒海告诉记者，日间照料中心面积有1000多平方米，100多名享受免费服务老人的人脸信息录入了区智慧养老信息系统。老人当天来没来、什么时候离开、状态怎么样，系统里记录得清清楚楚。如有突发情况，马上就能查到老人活动轨迹，省时省力。

据武陵区民政局相关负责人董奇介绍，该区依托网格大数据，对于经济困难、生活难以自理及部分失能的老人，只要拨打一个电话，智慧养老信息中心就会派人上门，免费提供服务。

由于老年人慢性病多发，武陵区便将部分“长者之家”与街道社区卫生服务中心整合，实现医养结合。丹阳街道柏子园社区居民杨作富患有高血压，常去设在街道社区卫生服务中心的“长者之家”，走路5分钟就到，很是方便。“每隔半个月，我就做个常规检查。检查后，‘刷脸’调出健康档案对比，对自己的健康状况做到心里有数。”杨作富说。

根据《意见》内容，记者对部分市民进行了采访，在长沙工作的罗女士表示：“我一年四季都得在长沙上班，如果能够普及这样的模式，一是远在老家的父母能得到照顾，二是也能让父母出去和邻居交交朋友，玩得开心些。”罗女士的话也代表了许多在外工作人士的共同想法。