周至法院：建章立制 夯实诉前调解基础

今年以来，西安市周至县人民法院全面推进“1+2+3”多元解纷体系建设，积极构建诉源治理新模式，特别是在诉前委派调解机制建设上，积极建章立制，全力深挖机制新内涵，初步形成一个“有机工作链”，保障了诉前委派调解的精细化、正规化。

建立诉前调解引导制度

周至法院诉讼服务中心积极开展诉前调解引导工作，要求立案窗口工作人员做好诉前调解的告知和意见征求工作，引导当事人进行诉前调解，力争做到简单争议全部进入诉前调解，复杂争议的案件当事人申请诉前调解的，应收尽收，扩大诉前调解覆盖率。

建立疑难案件研讨制度

为加强特邀调解员依法调解的能力，诉讼服务中心狠抓调解员队伍能力建设，将学习培训长效化、制度化，每周定期邀请各庭室资深法官为调解员授课，提高调解员的业务水平。同时，建立疑难案件研讨制度，不定期组织调解员共同研讨案情，分享心得和调解经验，探讨调解方式，确定调解方案，必要时增配调解员，提高调解成功率。

建立月报和反馈制度

每月按时制作诉前调解工作通报并公布至内网，通报诉前调解收案情况、结案情况以及特殊案件处理情况，使院领导和全体法官及时掌握诉前调解运行动态，便于及时应对出现的新情况新问题。加强诉前调解档案的管理，确保调解过程详细记录在案，以便复盘研讨、评价监督。

建立调解质效综合评估制度

出台《特邀调解组织和特邀调解员聘任管理办法（试行）》，制定《诉前调解管理考核办法（试行）》，对调解数量、调解成功率、司法确认情况进行评分，将案件调解质效作为评价调解员工作的重要标准，对优秀调解员予以表扬，发挥良好的导向作用。（罗成标）