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近年来，党和国家高度重视多元化纠纷解决机制在法治社会及市场经济建设中的重要作用。为贯彻落实陕西省高级人民法院和陕西省工商业联合会联合下发的《关于加快推进人民法院调解平台与商会调解服务平台对接工作的通知》，充分发挥调解制度的独特优势和新形势下工商联在协同社会治理中的重要作用，运用法治手段服务保障民营经济健康发展，西安市碑林区人民法院积极探索经济领域矛盾纠纷的能动化解方式，与省工商联签约成立陕西省总商会民商事调解工作站，取得了阶段性成效。
搭建智能平台，让多元解纷有的放矢
碑林区法院在省法院李智院长发扬“枫桥经验”、提高诉讼服务水平的要求下，在当地党委、上级法院的关心支持下，历时一年半，建成的一站式诉讼服务中心，于2019年8月9日揭牌运行，以此为依托，搭建深度融合高度智能的调解平台，吸纳商会、仲裁、金融、工会、律师、文旅等16家专业性、行业性调解组织，189名调解员。2020年7月1日，碑林区法院与省工商联联合成立陕西省总商会民商事调解工作站。各商会会长、秘书长带领本会的优秀企业家和热心调解的商会工作人员，以及退休法官参与调解工作。内设主任1名，调解员9名。工作站在风险防范、纠纷化解、推动合作等方面发挥了巨大的作用，不仅达到息诉止纷的目的，为企业避免或挽回了大量经济损失，还成功促成了一些争议双方达成合作意愿，受到涉诉企业的好评。截至2020年底，工作站受理调解案件657件，成功化解133件，根据工作站的报表统计，涉案标的近亿元。碑林区法院坚持“走出去”，为营造良好的营商环境提供法律服务，努力将“六稳”、“六保”工作贯彻落实到位。
碑林区法院立足审判实际，结合辖区商贸业云集、法律服务需求量大的特点，以“小事不进法院门，握手言和促营商”为目标，积极探索经济领域矛盾纠纷的能动化解方式。在该院的大力推动下，2017年12月成立了陕西省山东菏泽商会人民调解委员会，2018年9月6日陕西省晋商商会人民调解委员会在碑林揭牌成立。此次与省工商联合作，圆了碑林区法院在商会内设立调解组织、把本商会会员之间以及不同商会会员之间的矛盾纠纷消除在萌芽状态的梦想，可以更快更好地化解商会会员之间的经济纠纷，推进社会矛盾化解，维护社会经济稳定。
科技助力司法，信息化质效提升
碑林区法院全力打造在线调解平台，以智慧调解平台助力高效解纷，通过信息化手段为矛盾纠纷化解加速。网上立案、在线委派、在线调解、在线司法确认、电子送达等，整个过程在线一气贯通，纠纷化解周期大大缩短。与商会调解、律师调解、行业调解等特邀调解组织及区司法局所属社区调解委员会建立矛盾纠纷在线调解平台，完全打通线上线下壁垒，高效满足了当事人日益增长的多元解纷需求，实现了公平正义零距离，推进了审判体系和审判能力现代化。
这期间，出现了很多感人的故事：跨省立案、智慧调解，跑出为民服务加速度，该院不久前收到的来自黑龙江律师的感谢信里写道：“碑林法院通过线上特邀调解，不仅为我们解决了纠纷，节省了成本，还传递了自由、平等、公正、法治的价值观”，纸短情长，信里透着满满的司法为民情怀；还有一件商会调解员调解的案例，原告的诉请经过商会调解得以保障，既省却了诉讼费的支出，又在短时间内收到全部款项，来法院递交撤诉申请书时，才第一次见到调解员王学斌。原告握着王学斌的手激动地说：“幸福来的太突然，简直不可思议！我们催了一年多要不来的款，在商会调解下这么快就解决了”。新冠肺炎疫情爆发后，国内外经济形势发生显著变化，导致我国部分企业尤其是中小企业陷入经营困境，经验丰富的商会调解员铁群平为双方当事人开展调解工作，向被告宣讲国家在疫情后针对中小企业的各项政策，并多方沟通协助被告取得政策性融资，解了被告的燃眉之急，帮助企业化解经营风险，保护了市场主体，彰显了司法促发展、稳预期、保民生的作用。
健全机制，案件有序化
碑林区法院以“源头预防为先，非诉机制挺前，法院裁判终局”为核心，建立了“诉前延伸、调中指导、调后赋权”的矛盾纠纷调解工作机制。诉前延伸，将调解工作充分向诉前延伸，辐射至各个领域，积极探索在商会成立人民调解委员会，形成“商会自身纵向调解＋商会之间横向调解”的“网格化”调解工作机制。调中指导，以国家审判机关的权威身份作为第三方参与指导调解，帮助商会会员解决矛盾纠纷。调后赋权，工作站主持达成的调解协议，当事人可以向法院申请司法确认，司法确认书与判决书一样，可作为强制执行的依据，且不收取任何费用，可消除当事人经济负担及思想顾虑。碑林区法院高度重视从制度上保障诉前纠纷有效化解，制定了“优化司法确认”及“电子诉讼规则”等一系列标准化、流程化的规范制度，编撰了《诉讼服务中心制度汇编》，对构建多元解纷体系、建立诉调对接机制、优化司法确认程序等工作提供了制度保障。该院进一步从制度上挖掘潜力、提升效能、激发活力，发挥制度指引作用，保证案件无差别对待及有序化处理，从制度的公开透明上优化了营商环境。
加强指导，打造“精通法理、复合跨界”的队伍
基于案件类型的多元性和当事人的不同需求，碑林区法院指导调解组织针对不同专业领域，做好专业人员选拔，以满足不同类型、不同领域的解纷需求。该院定期对特邀调解员分批次、按专业开展线上、线下培训，培养出一支了解行业情况、熟悉企业特点的优秀商会调解员队伍。建立完善的考核机制，健全完善调解员名册、调解工作绩效考核、补助发放规则，通过制度机制留住人、激励人，带动人的积极性和创造性。定期通报调解工作开展情况，对调解成绩突出的调解委员会、调解员进行表彰，及时解决调解员在调解工作中的疑问，为调解员提供学习、实践和创新的广阔平台，从而真正打造一支“精通法理、复合跨界”的生力军。“法院+工商联”模式有力地整合了法院和工商联的资源，提供了便捷、灵活、经济、高效的解纷方式，尤其是通过司法途径赋予非诉讼调解结果以司法效力，为广大会员、市场主体提供了解决矛盾纠纷的新渠道，从而使大量矛盾纠纷化解在基层、解决在民间、消除在初始,构筑了非公有制经济领域维护社会和谐稳定的第一道防线。据统计，2020年1至11月，碑林区法院新收审判执行案件21680件，较去年同期（28821件）减少7141件，下降了24.78%。该院向各特邀调解组织在线委派调解民商事案件13307件，实际转入立案8641件，4600余件案件被化解在诉前。1-11月民商事案件收案11902件，较去年同期的（16550件）减少4648件，下降了28.08%。矛盾纠纷源头治理成效初显，收案数出现下降拐点，营商环境明显优化。
