礼泉法院：“三个强化”提高审判质效

近几年来，陕西省礼泉县人民法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，以开展“双进”工作为抓手，突出“三个强化”工作重点，采取多种有力措施，促进审判质效提高。2019年至2020年，礼泉县法院审判质效一直处在全省法院第一梯队。其中，法定审限内结案率、一审简易程序适用率、案件平均审理时间、长期未结案指数、司法公开指数、民事案件调撤率、庭审直播等评价指标均处全省法院前列。

强化管理   提升审判质效

2019年以来，礼泉县法院研究制定了《案件质量评查办法》《案件质量差错责任追究办法》对审判质量评查方法、标准、责任认定与追究等方面予以明确规定。对每一件发改案件，落实审委会瑕疵认定制度，逐一评议，如果认定为瑕疵案件，则根据情节对承办人进行诫勉谈话、计分通报、取消评先创优资格等处罚。2019年以来，一审判决案件发改率均在全市法院平均值以下，2020年，发改率仅为2.44%，全市法院排名第四。

同时，为解决法官缺乏沟通导致裁判尺度不统一、敏感信息披露不及时等问题，又建立了案件信息共享平台，在平台上，实时共享重要案件信息，保证关联案件的承办法官全面掌握案件情况，提升办案质量。为提高庭审质量，在全院范围内开展庭审观摩活动，组织资深法官成立庭审观摩小组，通过随机现场旁听或观看庭审录像的形式对庭审程序、法官仪表、语言、驾驭能力和秩序进行全面评价。2019年至2020年，礼泉县法院连续两年庭审直播数居全省前三。另外，又开展法官大讲堂活动，引导全院干警学习审判质效指标要求，分析各项指标差距，明确下一步整改及提升短板的方法、措施及要求。

2020年，礼泉法院以“质量建设年”活动为载体，提出全面优化审执指标的目标，充分利用微信送达等方式，改善传统送，提升有效送达率。实行案件繁简分流，成立速裁团队，推行简案快办、难案精办，严格执行审限延长审批制度，控制审理天数。各业务庭室实行清单化管理，明确工作目标和任务，提出务实举措，承诺完成时限。据统计，礼泉法院全年法定审限内案件审理平均天数仅为36.29天，居全省法院第一。

强化措施   提高办案质量

2019年以来，礼泉县法院多措并举，提高办案质量和效率。在保证合议庭、独任法官依法独立行使审判权的同时，全面落实院、庭长和审管办的监督管理职责。在案件的具体分配上，健全随机分案为主，指定分案为辅的案件分配机制；在审限监督上，明确案件首次延长审限的，提交合议庭讨论；再次延长审限的，提交审委会讨论后依程序报批；在案件期限管理上，对12个月以上或临近期限未办结的案件，逐案查明原因，制定清理方案，定期进行到庭、到案、到人通报和督办。在案件审限会商上，实行审委会集中听案会商制度，对扣除、中止、和解、重新计算审限的案件均报庭长或分管院长审批，审管办备案。这些规定的实施，旨在加强司法权力运行管理和监督，构建以质量、效率、效果为核心的办案指标和评价体系，加强考核评查与责任追究。

在流程管理、质量评估、案件评查、业绩考核、态势分析等态势指标中，明确审管办的综合性管理和中枢地位，发挥规范、保障、服务、促进的作用，与院长和审委会宏观管理、庭长自主管理、员额法官自我管理一起，形成全员参与、四级联动的审判管理格局，提升审判质效。同时，将审判流程细节分为立案、庭审、结案、归档等节点，对各个节点的运行态势制定刚性约束，防止责任不清、衔接不力、流程失控；另外，又将审判数据与岗位目标考核、法官业绩档案相衔接，每一月进行汇总，年终奖惩，在正面引导的基础上，完善绩效考核评估。

2020年，礼泉县法院10项主要质效考核指标综合得分65.20分，处咸阳市法院第一方阵。

强化考核   提高质效含“金量”

2020年，礼泉县法院坚持疫情防控和审判执行工作两手抓，全力推进“双进”专项工作。

有效发挥审管办职能。院审管办把各业务庭的审判执行工作牢牢抓在手上，实行案件管理，树牢红线意识，有问题就上门服务，督促业务庭的个案工作；实行月月管理，强化质效意识，对案件进度和上诉、发还情况进行通报，排名督战；实行季度管理，坚持指标意识，每季度召开一次推进会，分析每一个庭、每一个法官的劣势指标和优势指标，确保收结比平衡。

分管院长靠前站、尽全责。各分管业务的副院长沉下身子，包抓具体业务庭，带头办理重大、疑难、复杂案件，发挥院领导在“双进”专项工作中的带头作用。分管院长时刻关注审判指标进度，对于排名靠后的法官实行“一对一督导”，及时约谈，分析问题，指导工作。

每月召开一次审判质效点评会议，重点对审判质效劣势指标逐项剖析，找出问题，分析原因，及时调整努力方向，制定切实可行的整改措施。（崔存文）