打造人民调解工作新名片

“人民调解组织确实在我们的生活起到了很大的作用，大家在日常中遇到无法得到解决的矛盾时，总希望有个人来给我们调和一下，说白了双方就是为了斗一口气。如果谁给我们把这口气给化解了，我们的问题也就解决了。”说起调解工作，延安市的许多群众这样表示。

近年来，陕西省延安市司法局始终坚持弘扬“为人民服务”的延安精神，发展新时代“枫桥经验”，将人民调解工作置于社会治理现代化大局中谋划与推进。该局坚持用群众易于接受的方式化解群众之间的矛盾纠纷，着力解决好群众身边的烦心事、揪心事，充分发挥人民调解在社会治理中化解矛盾纠纷的“第一道防线”作用，着力构建品牌人民调解工作室，打造人民调解工作新名片，在服务人民群众安居乐业、维护社会和谐稳定、推进平安延安建设中发挥了重要作用。

强化基层 健全人民调解组织体系网建设

通过健全工作机制，严格选人条件，强化工作保障，经过几年时间的努力，延安市人民调解员队伍建设已经取得了一定成效。目前延安市共有调解员8168名，其中专职调解员237名、兼职调解员7931名，党员人民调解员3246人。

同时，为加强和完善矛盾纠纷多元化解制度建设，延安市司法局在深入调研的基础上，以人民调解组织为基础，构建大调解工作格局为目标，印发了《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制建立大调解工作格局的实施意见》，因地制宜对延安市各级人民调解委员会全面实施规范化建设，不断扩大人民调解工作的覆盖面，实现了延安市的县级人民调解委员会和市、县（区）人民调解协会全覆盖。该局利用乡镇、村（社区）换届契机，完善了乡镇、村组（社区）基层人民调委会建设网络，建成了多个专业性、行业性调解委员会。

据延安市司法局四级调研员董维华介绍，延安市现有调解组织共2305个，其中成立调解协会14个、县区调委会13个、乡镇街道调委会114个、村组社区调委会2081个、专业性行业性调委会73个、个人调解室10个，建立起人民调解与司法调解、行政调解等调解方式的有效衔接机制，推动了社会各领域、各行业矛盾纠纷及时有效化解。

多点突破 打造延安人民调解工作新名片

为了使人民调解工作再上新台阶、取得新成绩，推动构建大调解工作格局，延安市司法局立足实际，多点突破打造延安市人民调解工作新名片，深入拓宽调解工作领域，不断提高调解工作质量。

建设品牌调解工作室。延安市司法局经过多年的探索，在发扬“枫桥经验”的基础上，充分发挥樊九平、薛六郎、张虎森、杨登明、郭廷武等“全国模范人民调解员”“全省模范人民调解员”和“全市十佳人民调解员”典型示范作用，成立延安市多个以个人名义命名的调解工作室，打造新时代“枫桥经验”的延安品牌。

樊九平为群众调解矛盾纠纷

延安市最早成立的以个人名义命名的调解工作室是2014年成立的“樊九平调解工作室”。依托工作室，樊九平多年来化解了大量矛盾纠纷，由于办事公道正派，他被群众亲切地称为“樊公道”。今年5月，樊九平所在的甘泉县桥镇乡桥镇村村民刘某和林某因邻里纠纷，纠集家族成员准备斗殴，就在马上要引发治安案件之时，樊九平作为村党支部书记及村调委会主任主动前往两人家中进行调解。了解具体情况以后，樊九平对双方做了大量工作，使这起纠纷得到了妥善化解。如今，两个当事村民的关系相处的非常好，用刘某的话来说：“我们是真的非常感谢‘樊公道’。”

“目前，延安市13个县（市、区），已经有9个县建立了品牌人民调解室，剩余的4个县（区），力争在今年全部建成，到年底时实现人民调解‘县县有品牌’”，董维华说道。

张思德调解室成功化解一起案件

创新人民调解工作机制。延安作为革命圣地，拥有丰富的红色资源，延安市宝塔区枣园司法所为充分发挥延安红色资源优势，弘扬“张思德全心全意为人民服务”的精神，联合枣园派出所成立了“张思德调解室（队）”，并在工作中总结建立“两说两联”调解工作机制和“四心服务”工作法，化解了大量矛盾纠纷，在群众中取得非常好的反响。

发挥优势 筑牢维护社会稳定第一道防线

人民调解作为一个长期性、系统性的工作，在维护社会稳定过程起到了重要作用，其中，人民调解员是化解矛盾纠纷的主力军。

延安市司法局举办法治宣传教育活动

为了推进全市基层矛盾纠纷的源头预防工作，发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”作用，充分发挥人民调解员扎根基层、贴近群众等优势，延安市司法局始终把“以人民中心”作为开展人民调解工作的出发点和落脚点，以法治教育为龙头，用群众易于接受的方式化解群众之间的矛盾纠纷，力争把矛盾纠纷依法及时就地予以化解，把风险隐患解决在基层。为此，延安市司法局要求各级人民调解组织和人民调解员，在调解过程中大力开展法律宣传，引导广大人民群众依法诉求、依法维权。

“我们人民调解组织拥有贴近基层、贴近群众的优势，有时就是用群众的方式来化解群众之间的矛盾纠纷”。谈及从事人民调解工作的感受，董维华认为：“从2011年开始接触调解工作，现在最深的感受就是人民调解的案件数量大幅下降，从最开始6000—7000件每年，到如今每年不到3000件，这就说明我们人民调解组织发挥了应有的效果”。

为继续推进人民调解工作走深走实，服务乡村振兴战略,延安市司法局将继续推进人民调解品牌化建设，充分发挥其示范引领作用，力争实现2021年县县有品牌；持续推进“六好司法所”创建工作，不断完善人民调解组织，加大对人民调解员的培训力度；继续构建多元化大调解格局，以富县为试点，总结推广经验，以打造“新时代的枫桥经验”在延安的升级版为目标，为维护基层和谐稳定，推进更高水平的平安延安、法治延安建设做出新贡献。（冉旭阳）