010-65363526
rmzk001@163.com
六月的西安，花团锦簇。走在陕西省西安市高新区的街头巷尾，总能看到一群身着“蓝色马甲”的“年轻娃”，他们每天上街宣传各类信息、化解矛盾纠纷、寻找基层治理问题、排除各类安全隐患，活跃在辖区的每一个角落。
这群有着统一着装的年轻娃，就是西安高新区“一核四化”基层治理的全科专职网格员。作为基层社会治理的“神经末梢”，他们以网格为工作阵地，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，发现并上报群众身边的问题，全力以赴为群众提供优质、便捷、高效的基层服务。
创新体制机制 基层治理质效提升
“加强和创新社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’。”是党的十八大以来习近平总书记对社会治理提出的新要求。社会治理是一个老课题，同时也是一张新答卷。
自2018年托管来自雁塔、长安、鄠邑、周至的12个镇街后，面对大量的社会事务管理工作，西安高新区开始了基层治理的探索尝试，确立了以“党建引领”为核心的基本思路，创新推行“一核四化”基层治理体系建设，并选取丈八街道、细柳街道和草堂街道作为试点单位。
2020年，在试点经验基础上，西安高新区全域推行“一核四化”治理机制。“一核”即以党建引领为核心，“四化”即社会治理网格化、监督指挥信息化、综合执法属地化、便民服务就近化。这标志着西安高新区以创新基层治理机制为突破点，将体制机制“短板”转化为发展“优势”，全面迈入新的发展阶段。
西安高新区对可下放到镇（街）、涉及基层治理的事项进行了全面梳理，建立了一张群众身边的“全科网格”。通过四级网格设置，可精准定位治理事项的发生位置，确保及时处置。
西安高新区设置四级“全科网格”
如今，社区能解决的问题“社区办”，解决不了的“街里办”，街道解决不了的上报“区里办”。
作为首批试点和升级系统的试点街道之一，丈八街道“一核四化”基层治理机制运行已取得显著成效。
据丈八街道相关负责人介绍，从2020年5月，“一核四化”新系统平台自运行以来，丈八街道综网中心共收集网格员上报的事件81265件，办结81135件，办结率为99.84%。基层治理中长期存在“看得见的管不着，管得着的看不见”问题得以进一步破解，大量的矛盾纠纷被化解在基层，辖区群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
网格员用贴心服务赢得群众认可
回想起第一次开展工作的场景，多位网格员都表示：“压力很大，无从下手。”为此，从部门，到镇街，多次组织网格员进行业务培训。并将网格员上报的问题分为四级事件，一级是网格员自己能解决的，属于自办结事件；二级是上报给网格长，由网格长协调处置的事件；三级是网格长难以处理需要镇街科室配合处置的事件；四级是镇街难以处置上报至区级，由区级部门配合处置。
今年5月，化丰村网格员徐燕在一次走访巡查中，发现村里有三位需要办理残疾证的老人，但需要在医院做残疾鉴定，老人们行动不便，徐燕及时把情况反映给网格长。
随后，徐燕帮助三位老人准备好鉴定材料，与村委会人员一同，将三位老人送往医院做鉴定。目前鉴定结果已在村委会公示，按规定公示五天若无异议，即可为老人办理残疾证。高效快捷的服务让老人们感受到党和政府的温暖，连连感谢徐燕和村委会的暖心帮助。
像徐燕这样的网格员遍布西安高新区12个镇街，自从有了他们，群众的急事、难事、烦心事都能得到“马上办”“家门口办”的贴心服务。据了解，今年五月，西安高新区“一核四化”基层治理系统平台接受流转各类事件44014条，当月办结43679条，办结率为99.24%。
从“网格员是什么”到“有事就找网格员”，西安高新区全科网格员用真情实意的“贴心”服务，让群众认识他们、了解他们，并赢得了群众的认可和支持。
权力下放 打通服务群众“最后一公里”
据悉，为了保证“一核四化”基层治理工作顺利推进，西安高新区党工委优先保障镇（街）“一核四化”基层治理工作经费，对下沉镇（街）的事项，建立了“费随事转、事费匹配”的经费保障机制，各相关部门充分发挥各自职能优势，在政策、资金、项目、人才等方面加大对镇（街）工作的支持力度，集全区资源优势，积极推动建设基层社会治理工作的新局面。
同时，根据“便民服务就近化”的工作要求，西安高新区按照全市建设“15分钟政务服务圈”的工作思路，在全区打造“一站式”便民服务大厅，在开展好现有便民服务事项基础上，分批将区级部门面向自然人的行政审批和公共服务事项下放至镇街办理，今年将127项便民服务事项全部下沉由镇街审核办理。
目前，全区12个镇（街）打造了标准化的便民服务中心，可受理包括社会保障、生育、就业创业等方面的业务；为充分满足群众办事需求，西安高新区在居民住宅密集区、商业集群打造了N个便民服务站点，同时积极推行代办、帮办、网上办等便民举措，提升群众办事便捷度，打通便民服务“最后一公里”。
以兴隆街道为例，街道建设700多平的党群服务中心，中心设立服务引导台，开设养老、医保、综合执法等13个对外服务窗口，还设置了综合执法办公室、人民调解室、人大代表接待室、会商研判室等多个功能分区。“这个便民服务大厅真是太方便了，办事不用跑来跑去，工作人员也很热情，”前来办事的群众说道。
下一步，西安高新区将持续优化“一核四化”基层治理机制，不断提高基层治理现代化、法制化和专业化水平，构建基层社会治理新格局，努力打造基层治理的“高新样板”。（冉旭阳）
