户籍“小”窗口服务“大”民生

户籍制度改革工作事关发展大局，事关公安机关的整体形象，事关公安改革的成败，事关人民群众对公安工作的评价。

近年来，陕西省潼关县公安局时刻不忘“人民公安为人民”，以打造全省公安户政服务标杆为抓手，全面压减环节、精简材料、优化流程，大力推行户籍制度改革，推出一系列特色服务，真正让办事群众省心、省时、省力、省成本，形成了户籍制度改革的新模式，辖区群众获得感、幸福感持续提升。

规范运行程序，破除户籍制度改革障碍

立足辖区实际，潼关县公安局进一步明确了“一年规范基础、两年创新提升、三年品牌突破”目标，整合各方优质资源，采取三项措施科学谋划户籍工作。

一是高位统筹推进。公安部门多次召开会议专题研究，认真总结潼关户籍管理品牌亮点经验，按照“能进则进、应尽必进”的原则，推动各类公安业务入驻县人民之家，实行集中授权、集中管理和集中办公，着力打造潼关公安政务服务新模式。二是强化组织保障。由局领导牵头成立推进行政审批事项进大厅改革协调小组，抽调指挥中心、政治处、治安、禁毒、交警等部门业务骨干，统筹研究推进进驻大厅具体事项。三是科学设置机构人员。结合行政审批事项进大厅改革要求，严格按照“业务全进驻、审批一站式、办理通办化”的原则，进一步梳理窗口便民服务“堵点、痛点”，打破部门体制壁垒，在潼关县人民之家成立全省首家公安便民服务中心，将户政、交警、治安等36项行政审批事项融合为一，实行统一管理，通过交叉授权、全科业务培训，使中心的每位民警都能够办理窗口所有服务，实现了公安审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。

开展“四零”服务，提高窗口服务质量

以“零推脱、零耽误、零差错、零积压”为目标，不断提高服务效能。一是群众诉求“零推脱”。严格执行“限时办结制”“一次性告知制”“首问责任制”等窗口服务制度，建立值班长实时跟踪检查、每日晨会通报、每周例会推进等常态机制，对群众的急事难事快速受理、规范办理、高效处理。二是申请受理“零耽误”。开展材料“预审查”服务，由工作人员对申请人的每份材料进行认真审查核对，查漏补缺，做好复印、签字等准备工作，确保群众一次办结，有效避免“群众白跑一趟”。三是数据质量“零差错”。在填表桌、受理窗口和缴费处分别给予人工提示，提醒办事群众填完表、在回执单签字前、缴费时都要认真核对姓名、性别、证件种类等项目，严防发生错证。四是高效运转“零积压”。充分发挥全省首个公安便民服务中心体制机制优势，剥离中心所有民（辅）警非窗口业务和勤务值班，中心实行24小时备勤、节假日预约办理等工作机制，开展全年无休服务。同时，按照“今日事今日结，一日更比一日优”的要求，复核审批人员采取流水化作业、分类办理、急难件加速等方式，确保办理工作零积压。

创新十项举措，打通为民服务“最后一米”

始终坚持以人民为中心的发展思想，以“最强服务”为抓手，以“最多跑一次”为牵引，在全省率先推出多项举措。一是率先在全省打造“免费户籍窗口”；二是率先在全省推行刷脸办证业务；三是率先在全省开通惠民暖警双向服务；四是率先在全省建成短信提醒平台；五是率先在全省合力环卫部门建成失物招领平台；六是率先在全省开展假期免费办证活动；七是率先在全省推出“出诊式”服务；八是率先在全省推出居住证“立等可取”服务；九是率先在全省实现婚姻状况信息实时自动更新；十是在全省率先实现全国身份证“无证通办”。

通过十项新举措，实现了公安窗口服务优、办事流程简、群众反馈佳的预期目标，使“只进一扇门”“最多跑一次”真正落地生根，打通服务群众的最后一米，赢得了社会各界和广大群众的充分肯定。

户籍制度新模式，带给我们的经验与启示

潼关县推行户籍制度改革以来，切实拉近了与群众之间的距离，使户籍“小”窗口真正服务“大”民生，展现了潼关公安新时代新形象，让潼关百姓有了更多、更直接、更实在的获得感。

一是既节约了警力又方便了群众。潼关县公安局在县人民之家成立全省首家公安便民服务中心，将户政、交警、治安等36项行政审批事项融合为一，实行统一管理，窗口占用警力从改革前的32名下降到改革后的20名，大大节约了警力。二是既提高了效率又简化了程序。深入推进户政领域“放管服”改革，全面实施新型户籍管理制度改革，简化了办事程序，提高了工作效率。三是既节约了群众成本又少跑了路。据统计，自推行户籍改革以来，潼关县累计办理“零材料”户籍业务6831笔，减免办事材料2万余件，为群众节约费用20余万元，在全省率先实现婚姻状况变更、身份证办理、补办户口本等6项主要户籍业务“零材料”“零跑动”“零等待”办结。

奋斗百年路，启航新征程。潼关县将继续在户籍制度改革简政放权方面做好“减法”，在优化服务上做好“加法”，持续深化户籍制度改革，探索居住证持有人与户籍人口享有同等待遇，全力打造全国最便捷户籍窗口，形成可复制、可推广的新经验。  （冉旭阳）