南城县公安局株良派出所：打造升级版“平安小镇”

江西省南城县株良镇作为中国校具生产基地之一，有着321家校具企业，辖区内人口密度大、流动人员多、人员机构复杂，治安状况形势严峻，矛盾纠纷易发多发，不稳定因素交织叠加，人民群众对增强安全稳定的呼声非常强烈，这些都对做好新时代公安工作、加强农村基层治理带来了新情况、新挑战。

近年来，株良派出所以创建“枫桥式公安派出所”为抓手，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为总目标，全面加强派出所警务工作社会化、智能化建设，夯实派出所基层基础工作根基，全力提升了派出所警务工作效能，以扎实成效弘扬了新时代“东莱精神”，积极回应了人民群众对新时期公安派出所的新期待。

党建引航，拓展乡村治理新领域

将基层党建与新时代“枫桥经验”有机融合，创建共建共治共享新机制。筑牢战斗堡垒，以党支部规范化建设为载体，从严落实“三会一课”、组织生活会，举办“党章党规知识竞赛”，开展廉政风险排查，全面提升全体民警忠诚担当作为精神，增强民警学习力、创新力、执行力，实现队伍“零违纪”；打造党建联盟，推进党建结对共建活动，与辖区23个村（居委会）、18家镇属单位党组织签订《党建联盟协议书》，结成党建联盟，发挥各自行业党建优质资源优势；注重党员带动，党支部以落实党员民警责任制，提升支部组织力为主线，以“三会一课”为抓手，推动株良派出所建立党建活动室，将治安防范、人口管理、信息收集、矛盾化解、服务群众等派出所基础工作开展情况作为党建是否铸牢忠诚警魂考量指标，有效带动党建促队建工作举措落实，提升了警队凝聚力、向心力、执行力。

因地制宜，强夯基础建设新根基

围绕“派出所基层基础建设攻坚年”活动部署的工作要求，树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向。规划功能区域，按照省公安厅对“十佳”派出所提出的要求，扩建了派出所办事大厅，改造了办证窗口、武器装备室、执法办案区和办公室，先后新建了民（辅）警值班备勤休息用房、综合指挥室、调解室（宣教室）、信息采集室、小洗衣房、小浴室、小阅览室、小健身房等生活功能室，办案、生活功能区更加科学合理；做强“一室两队”，结合辖区治安形势和警力实际，探索创新 “一室两队”工作模式和协作机制，科学合理安排勤务，在明确基本架构及人员配置的基础上，进一步明确“一室两队”民警工作职责。让每一位民警、辅警熟知并认真履行自己肩负的职责任务，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，构建起一个集指挥调度、警情管理、合成作战、执法管理等于一体的派出所勤务枢纽；精选驻村辅警，从村干部、退役军人等遴选政治品行好、群众基础好、身体素质好、常住本地的辅警21名，并争取镇党委、政府落实一村一个警务室、一套办公桌等“十个一”配置标准，确保村级辅警办公有地点、工作有装备、记录有台账、管理有制度。

民意引领，构建多元共治新机制

探索人民调解、司法调解、专业调解有效衔接的“三调联动”多元化解工作机制，力促化解在早、调解在先。推行“行政联调”机制，组建由社区民警、驻村辅警、村委会成员组建的矛盾纠纷调解室11个、派出所调解室1个，重点排查不安定因素，做好预测、预警、预防，实现上访人员“零增加”，确保了社会和谐稳定；组建“群众自调”机制，立足辖区株良镇课桌、校具产业企业多、从业人员多、劳资纠纷多等实际情况，搭建由课桌校具行业协会成员牵头的乡贤、老支书、老党员、老教师等60余人组成的群众自调队伍5个，由群众自调队伍对村组纠纷类警情进行预调。截至目前，调处各类纠纷200余起，无一起信访投诉，调解成功率达97.2%；引入“专业驻调”机制，创建派出所、司法所、综治办“三结对”工作机制，聘请司法所、镇法庭人员进驻派出所矛盾纠纷调解室，建立随警同步处置、化解跟踪回访等调解化解反馈机制，期间利用其专业法律知识“靶向”调解纠纷、倾听群众诉求，缓解邻里矛盾74次，为居民提供便捷性、均等性、普惠性法律咨询帮助158次，有效促进矛盾纠纷就地就近化解、分流化解。

“三防”支撑，守护平安创建新举措

多元化、多渠道发动各方力量，因地制宜不断提升平安创建、守护安定的警务效能。创新“交所合一”联防，根据县公安局党委安排部署，株良派出所和交警大队路东中队实行两块牌子、一套班子、一体化运行，率先在全局进行“交所合一”警务模式的改革试点，由派出所所长全面负责派出所、交警中队的日常工作指挥和调度，从民警中挑选部分业务突出，经验丰富的民警率先组成街面治安巡防，警务工作中同时做好交通执法工作，在道路交通执法中一并开展治安防范工作，做到两不误、两兼顾。自“交所合一”工作开展以来，全所查处各类交通违法行为同比上升21%，可防性案件数同比下降28%，实现了交通秩序和社会治安“双好转”；施行“村级辅警”驻防，明确村级辅警负责协助驻村民警开展服务群众、采集信息、调解纠纷、巡逻防范、安全检查、安保维稳以及“天网”监控巡护等工作，带动驻村警务由被动型向主动型、打击型向防范型、管理型向服务型的明显转变；发动“群众团体”助防，按照“区域联动、居民参与、守望互助”的思路，依托镇综治办、执法大队、村委会干部，引导辖区村民、企业自我管理、依法自治，在1个居委会、22个村委会、60余家企业，发动120余人组建11支“红袖标”队伍，开展巡逻1200余人次，提供治安情报信息33条，现场调解小纠纷、小矛盾150余起，化解成功率97%。

换位思考，构建为民服务新模式

从为人民群众办小事、解小忧抓起，让人民群众获得更多幸福感、安全感，达成治理与服务的有机统一。亲情化走访，以“百万警进千万家”活动为载体，发放警民联系卡、建立警民微信群、召开警民、警企恳谈会，开展防火、防盗、防骗进社区普法宣传，驻村辅警在每月定期走访的同时，将群众办理的身份证第一时间送到群众手中，真正将派出所建成密切警民关系的纽带和桥梁；自助化服务，按照“跑一次是底线、一次不跑是常态、跑多次是例外”的要求，依托江西公安全省为民服务网上办事系统，在所办事服务大厅设置身份证免费拍照机，涵盖车管、户籍等“代办式、自助式、智能化”业务，做到“一窗受理、集成服务”， 不间断、不打烊提供警务服务，被群众称为身边的“邻家好警察”；开门式评警，为使服务群众工作落到实处，把评判权交给群众，建立完善了民情恳谈、警情回访机制，通过邀请市、县人大代表、镇属单位负责人召开恳谈会以及主动共走访联系辖区群众、企事业单位等形式，打造“面对面”和“键对键”相结合、由事后评价向全程介入拓展、听取建议和跟进整改相结合的“开门评警”新模式，公安工作呈现新面貌、新气象。