泉州海警完善海上执法“全链条” 助力保护海洋生态

10月9日，一个喜讯传至福建泉州海警局：该局侦办的“邱某某等人非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物（海豚）案”成功入选最高人民检察院生物多样性保护公益诉讼经典案例，系中国海警局唯一入选精品案件。这也是福建泉州海警局自组建以来，立足“7+1”职能，加强海洋生态环境执法，为维护海洋生物多样性筑起强有力的“安全屏障”的重要成果。

案件的起因是2019年11月至12月，邱某某驾驶渔船在中日渔业协定水域附近捕捞生产时，发现8只活海豚误入渔网，遂指挥施某某、占某某等船员将海豚拖至船舶甲板面的左右两侧，并将其中的5只海豚杀害割下牙龈取出牙齿，后将已死亡的海豚丢弃海中。2020年3月13日，福建泉州海警局对该案件立案侦查，经侦查，涉案海豚为瑞氏海豚，属国家二级保护动物，邱某某、施某某、占某某等8名犯罪嫌疑人涉嫌非法杀害野生动物，依法将其捉拿归案。

然而，在案件受理时，因涉案海豚死后已被丢回海中，其物种发育情况难以判定，造成量刑证据不充分，该案件被驻地检察机关两次退回补充侦查。因此，物种鉴定、物种发育系数及涉案海豚发育阶段评估，成为此案件定罪量刑和追偿生态资源损失的关键。但国内对海豚研究少，海豚发育系数在学术上并无同一认定，也无同类案件可供参考，一时间，海警执法员陷入侦办僵局。

为破解“物种发育情况难以判定”这个难点，泉州海警局抽调执法骨干成立专案组展开侦查。侦查期间，专案组找准案件侦破的切入口——海豚牙齿DNA测序比对鉴定，邀请多位高校、科研机构和野生动物保护部门专家介入，对本案物种、发育系数和发育阶段进行评估鉴定，经过多方努力，最终确定了涉案海豚的发育系数，并根据国家农业农村部2019年出台的《水生野生动物及其制品价值评估办法》，评估出涉案海豚的生态资源损失费用合计人民币37.5万元。2021年8月26日，历经1年5个月，期间三次开庭审判，最终将邱某某、施某某、占某某等犯罪嫌疑人绳之以法。

在案件诉讼期间，福建泉州海警局与驻地司法机关紧密衔接，成功对接案件证据链，并引入专家证人远程视频出庭作证，使得案件成功落地，成为了生物多样性保护公益诉讼典型案例一个“经典范本”。据了解，为提升犯罪线索核查和案件的侦、捕、诉、审工作质效，该局与驻地司法机关联合签发《关于海上刑事案件诉讼衔接有关问题的通知》，不断完善海上刑事案件诉讼衔接机制。同时，加强与驻地政府部门“无缝衔接”，联合开展案情分析、现场取证、检察听证等多项工作，多方合力不断完善海上执法“全链条”体系。

此外，为增强渔民知法守法意识，泉州海警局还利用巡逻勤务间隙时间，深入辖区渔村、渔船、渔排等地，采取发放传单、张贴海报、悬挂横幅、现场宣讲等多种方式，宣讲海洋法规，增强群众保护海上珍贵、濒危野生动物的意识，并严厉打击破坏海洋生态环境的行为，致力维护好海洋资源和海洋生态环境。（林仪 蔡超 叶星帅）