为深入推进“两在两同”建新功行动,江苏省镇江市润州区检察院聚焦群众“急难愁盼”问题,以依法严惩虚假诉讼为抓手,在拓展线索来源、挖掘深层次违法行为、构建打击虚假诉讼新常态上下功夫,以民间借贷领域案件为突破口,以点带面强化对虚假诉讼的法律监督。2019年以来,共受理虚假诉讼监督案件线索10条,向法院发出再审检察建议6件,最终法院裁定再审6件,取得良好监督效果。
在拓展虚假诉讼线索来源上下功夫。优化虚假诉讼线索内部移送、接收工作流程,完善民事与刑事、控申检察等部门虚假诉讼线索移送协作机制。近三年以来,民事检察部门接收刑事检察部门移送虚假诉讼线索3条,控申部门移送控告举报虚假诉讼信访材料7件。创新民事检察部门检察官提前介入涉嫌虚假诉讼的信访案件机制。2019年12月,控申检察部门在接访过程中,发现案件可能涉及虚假诉讼,迅速将相关线索告知民事检察部门,由民事与控申检察部门共同接访,引导当事人收集证据材料,依法申请监督。与公安、法院强化虚假诉讼线索移送和协作查办机制,通过信息共享,在各自的办案过程中相互通报案件线索,整合公检法三方的司法资源,形成共同打击虚假诉讼的强大合力。
在精准挖掘深层次违法行为上下功夫。全面筛查虚假诉讼线索。对接收的各项虚假诉讼线索,及时调阅诉讼案件卷宗材料,认真审查原审卷宗的答辩状、庭审笔录、判决书,了解案件事实是否准确,适用法律是否正确,审判活动程序是否合法,发现可依职权受理办理的虚假诉讼线索2 件,涉案金额226万余元。全方位核查证据。联系公安机关及通信行业三大运营商,查询案件当事人个人信息资料。前往多家银行调取涉案人员开户信息资料和银行流水,核实涉案人员身份和资金流向。联系虚假诉讼被害人进行核实,做好证据收集固定工作。注重发现并移送虚假诉讼背后的违法犯罪。抽调专人对润州区法院排查的300余件涉嫌“套路贷”虚假诉讼案件诉讼卷宗进行仔细审查,重点收集涉嫌虚假诉讼犯罪的证据线索,先后向公安机关移送涉嫌虚假诉讼犯罪线索11条。
在构建打击虚假诉讼新常态上下功夫。积极争取区委政法委指导支持,牵头与区法院、区公安分局联合制定出台《关于建立健全严厉打击“套路贷”虚假诉讼违法犯罪沟通协调机制的意见》,建立公检法防范和查处虚假诉讼工作联席会议机制。公检法三方定期召开联席会议,针对防范和查处虚假诉讼中存在的问题和困难进行沟通,加强日常工作的相互协作。建立和完善虚假诉讼惩戒机制。对参与虚假诉讼的相关人员,根据情节轻重建议法院依法予以罚款或拘留,涉嫌犯罪的,及时向公安机关移送犯罪线索。通过把对虚假诉讼的监督最终落实到对责任人的追究上,切实加强威慑力,提升监督实效。坚决打击利用司法权谋取不正当利益的虚假诉讼行为,严查虚假诉讼背后的律师、审判人员的职务犯罪,尤其是当事人、律师与审判、执行人员串通进行虚假诉讼的行为,维护司法公信力。(胡娟 张明)