“海上枫桥”：维护海域治安稳定的泉州方案

福建泉州是联合国教科文组织确认的海上丝绸之路起点之一，拥有海域面积11360平方公里，海岸长达541公里，有港口多、岛屿多、船舶多的“三多”特点。广阔的海域辖区内，渔船争抢捕捞桁地、船舶碰撞摩擦、渔船民纠纷等问题，给海上社会治理工作带来严峻的考验。

福建泉州海警局作为维护泉州海域治安稳定的重要力量，把“枫桥经验”从陆上“嫁接”到海上，扭住“综合执法、纠纷化解、服务群众”的生命线，不断为新时代“海上枫桥”模式注入新内涵，实现了“小事不上岸、大事不出港、矛盾不上交、化解在现场”目标，创造了安全稳定的海上治安环境，工作成效亮点纷呈，获得辖区群众好评不断。

亮点一：突出科技手段保辖区“海不扬波”

海警执法事关人民群众切身利益，事关社会公平正义，特别是基层工作站处于执法第一线，肩负着打击违法犯罪、保护一方平安的重任，不断提升工作站执法员规范执法的能力水平，对于进一步提高海警执法公信力具有重要意义。

2019年以来，泉州海警局把“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”作为坚持和发展海上“枫桥经验”的重要内容，聚焦海上执法这一主责主业，硬拳打击海上违法犯罪，进一步提升海上治安治理能力和水平。

“被盗船舶，这么快就找回来了，真是没有想到……”工程船船东老叶不由得竖起大拇指，为泉州海警破案效率点赞。

7月16日下午，泉州海警局接到群众报警称南安市石井镇仙景附近海域有一艘工程船被盗，接警后，该局派遣南安工作站执法员迅速前往事发海域进行调查，经调取监控发现，犯罪嫌疑人于当日凌晨将被盗船舶开到晋江市金井镇沙滩附近冲滩上岸。通过应用科技侦查手段，执法员确认嫌疑人身份，掌握其行踪轨迹，并于当天晚上将其抓获。经审讯，犯罪嫌疑人林某对其违法犯罪行为供认不讳。

群众的满意度，来自泉州海警局创新发展新时代“海上枫桥”模式，大力推进科技应用与执法业务有机融合，整合共享泉州海防视频监控、城安视频监控、海事船舶交通管理系统等，发挥信息共享效用，形成科技侦查力量体系。自科技手段应用以来，辖区案件侦破率从原先53%上升至现在86%，实现了案件“快侦快破”的效果。

亮点二：巧用调解机制使纠纷“平波息浪”

“人民卫士、情系人民”这是“达丰5号”船所属船舶公司向泉州海警局石狮工作站赠送一面锦旗上的赠言，对处置海上纠纷中秉公执法、深得民心的做法给予充分赞扬和肯定。

8月15日上午，泉州海警局石狮工作站95110接警平台接到报警电话称：在祥芝附近海域抛锚的“达丰5号”船上有一名船员猝死，请求海警帮助。接警后，执法员迅速驾驶执法艇前往事发海域，现场获悉死亡船员家属与船舶公司就赔偿事宜有争议，为妥善解决纠纷，海警执法员发挥海上纠纷人民调解委员会作用，邀请驻地经验丰富的纠纷调解员介入协调纠纷。经过多方努力，最终成功促使双方达成赔偿事宜，并自愿签订赔偿协议书。从接警到在赔偿协议书上签字捺印仅用了48小时。

海上纠纷处置难度大，调解机制是一条妥善化解纠纷有效快速的途径，泉州海警局抓住新时代“海上枫桥”模式运用精髓，在工作站、执法舰艇建立海上纠纷人民调解委员会，对情节较简单的海上纠纷直接化解在现场，做到第一时间化解纠纷。对较复杂的矛盾纠纷无法在海上达成调解，该局联合驻地海事、海洋与渔业、海防等涉海单位，在3个海上综合执法合署办事处分别成立港岸矛盾纠纷化解中心，形成多元协调机制。今年以来，泉州海警局成功调解各类矛盾纠纷30余起，群众满意率和安全感均在95%以上。

从最初“各行其是”到如今“并肩战斗”，努力推动涉海纠纷“最多跑一次、一次也不跑”。泉州海警把小事做实、实事做细，让每一艘船、每一个渔排都成为群众说事拉理的办公点，真正使海警成为渔船民敢交、愿交、想交的朋友。

亮点三：做好贴心服务为群众“保驾护航”

“广大渔民朋友，出海作业，注意加强防疫措施……”8月16日，沉寂了3个月的晋江深沪国家中心渔港又重新热闹起来，渔船船头朝外，渔民整装待发。在即将开赴渔场的渔船间，海警执法艇穿梭巡逻，通过播放小广播一遍又一遍地叮嘱渔民们。

伏季休渔期结束了，福建泉州海警局也结束了休渔期护渔的使命，开启了保渔护航新篇。开渔前，泉州海警局晋江工作站做足准备，成立护渔服务小分队下码头、上渔船，开展开渔服务工作。为确保渔船安全作业，官兵对渔船载有的灭火器材、救生设备、通讯导航仪器等进行细致检查。其间，海警执法员义务帮助渔民抢修渔船设备，为渔民耕海牧渔提供坚实的技术保障，并向渔民发放安全生产宣传单，讲解海上医疗自救和安全生产作业规则，为渔民普及安全自救常识，提醒他们要提高海上安全防范意识，如遇到紧急事件或需要救助时，请第一时间拨打95110报警求助。

保障渔民生产安全，精细服务融合民心，仅是泉州海警局深化新时代“海上枫桥”模式服务辖区群众的一个缩影。该局坚持“从群众中来，到群众中去”的理念，依托执法舰艇、工作站建起了党音传播、矛盾化解、普法宣传、抢险救援、生态保护等8支海上服务队，通过“零距离”热情贴心服务，搭起与群众沟通的桥梁，开设一站式窗口服务，优化各涉海部门管理衔接，让群众切身体验新时代“海上枫桥”模式的便利。

据了解，泉州海警局始终将新时代“海上枫桥”模式作为促进执法业务开展的有力抓手，该局自组建以来，累计接处警350余起，查办各类案件260余起，救助海上遇险群众59人，化解海上纠纷100余起，查获半成品冰毒约1吨、成品油约1万吨、海砂约6万吨、走私烟约9万条，成功破获“10.16”特大走私毒品案、“603”重大成品油走私案、“10.17”特大走私烟草案、“3.13”非法杀害珍贵濒危野生动物案等重案要案10余起，为维护泉州海域安全稳定，服务泉州经济社会发展作出了突出贡献。(人民政协报记者林仪 通讯员叶星帅)