镇江丹徒公安“双擎”驱动加快构建现代警务体系

春来勤牛更奋蹄。2021年的江苏省公安局长会议对加快建设现代警务做出全面部署，2月26日，镇江市公安局新年首次局长办公会暨全市公安机关城乡社区警务工作现场会在丹徒分局召开，既是对丹徒公安大力深化改革强基取得喜人成果的经验推鉴，也为基层公安机关在新征程上加快构建现代警务体系指明了行动方向。

改革破题，强基为先，逆境中交出高分卷

年度公安综合绩效从末位到全市第二，荣誉全省县级公安机关执法质量考评优秀单位、区级机关绩效管理考核十佳单位等多项荣誉……去年来，丹徒公安面对疫情防控和维护稳定的多项“大考”“大战”，在逆境中奋勇争先，跨越式发展的背后，“改革”与“强基”成为驱动工作高质量发展的强大引擎。

针对公安主业质态、基层基础、警务体制机制等方面的短板弱项，丹徒公安新一届党委班子坚持问题导向，明确了“改革强警”的总基调，下大力气解决影响和制约公安工作发展的矛盾障碍，做精机关、做专警种、做强基层、做实基础，在构建具有丹徒特色的现代警务机制道路上快马扬鞭。

多侦联动，巡处一体，机制改革提升战斗力

刑事案件、侵财案件破案“双提升”，发案“双下降”，打处绩效从全市后位跻身前列。如何破解体量小、资源少的现状？丹徒公安深化合成作战机制改革，深入推进 “四侦一情”合成作战中心、反诈中心、图侦专队融合运行、同步上案，有效解决多头推进、力量分散等问题，切实将“五根手指”攥成破案攻坚的铮铮“铁拳”。“新时代的公安打击破案手段必须跑在新型违法犯罪前面。”面对大数据时代犯罪活动智能化、隐蔽化趋势，丹徒区副区长、公安局长姚恒清介绍，分局坚持向科技和数据要战斗力，建成全市首家“电子数据勘查取证分析实验室”，为破案打击输出最强火力，先后侦破了公安部督办的“1213”侵犯公民个人信息专案、“6.8”网络跨境赌博案、“9.24”大型酒托诈骗案等一批大要案件。

攻得强势，防得主动。分局在全市率先实行主城区巡逻处警一体化改革探索，建立“1+8”工作机制，以宝龙、华山街智慧警务站为依托，对主城区4个网格常态开展“控网巡格”，实现服务更优、处警更快、调解更实、打击更强的目标，年内刑事发案、侵财案件发案同比分别下降7.35%、11.7%，群众安全感和满意度进一步提升。

机构重组，所队合一，做好“减法”释放警力

当前公安机关警力不足是一个共性问题，只有向内挖潜，整合资源，方可释放更大效能。丹徒公安坚持机关做“减法”，基层做“加法”，警力做“乘法”，推动内保大队与长山派出所、食药环侦大队与森林派出所、出入境大队与行政审批服务中心职能合并，试点推进农村派出所与交警中队“所队合一”模式，充分整合资源、减负基层，实现“1+1>2”的警务增效。“从原来只有2名民警，到现在的10名民警、24名辅警，从原来的单打独斗、各自为战，到现在的以点带面、全局一盘棋运作，机构减少了，战斗力却大大提升了。”内保大队大队长兼长山派出所所长张学斌感触颇深。内保“所队合一”模式运行一年多来，综合绩效从末位升至全市第一。

大抓基础，保障下倾，标杆工程多点开花

位于高资中心警务室的丹徒区首家智慧安防体验馆，今年1月正式开馆后广受群众欢迎，成为全区安防“网红”打卡地；AR实境射击闯关、竞技与力量一应俱全的场地器械，在全省领先的智能化警体训练中心，民警崇武尚武的核心实力不断升级……

去年来，丹徒公安树立“办案强保障、协调汇资源”的理念，坚持重心下沉、保障下倾，着力打造现代化基层所队。重点建设“枫桥式”派出所高资示范点，墙外墙内全面“开花”；提质改造交警事故、高资、上会中队，升级建设7个标准化“平安前哨”工作站，将平安“搬”到群众家门口；建设一体化执法办案中心和民警训练基地，以精细规范促进公平正义；打造党建文化教育实境基地，让全警在浸润式的红色洗礼中“燃烧”初心使命。

一窗通办，24小时自助，“放管服”改革让群众更满意

“现在办事真方便，只要去一个窗口，可以处理违章，办居住证，还能办理特种业务许可，再也不用东奔西走了！”在位于区行政服务中心的丹徒公安“1号窗口”，经常能听到前来办事群众满意的评价。去年来，丹徒公安将交警、治安、禁毒、经侦、出入境等业务行政审批权限全部整合，实现只去一个窗口，能办65件事项；将户籍、交管等16项“热门”业务行政审批权限下放至所有基层派出所，4家派出所行政服务项目进驻乡镇综合行政服务中心，切实将便民红包送到“最后一米”。

立足“服务不打烊、便利无时限”，分局还在主城区、高资、谷阳等多地核心部位建成6个“24小时自助服务区”，提供交管、外管、户籍等业务自助办理服务，让群众随时尽享“家门口”的便利。改革带来群众获得感的增强，也让警务效能显著提升。“简政放权方便群众、服务企业的同时，也进一步分流了业务，解放了警力，让行政服务效能真正跑起来。”分局出入境大队大队长王蔚风说。

人勤春来早，春早人更勤。丹徒公安正以“开局就是决战”的奋斗姿态，对标全省“两争一前列”、全市“三争一高”使命任务，在现代警务建设的新征程上，接续谱写改革强警的新篇章。（李红根 吴明虎 宰沁岩）