公租房可落户 让外来人口“扎根”城市

日前，《广州市公共租赁住房和共有产权住房使用监管办法》印发，符合条件的公共租赁住房的承租人、共有产权住房承购人及共同居住人可以将户籍迁入公共租赁住房、共有产权住房。

中国的户籍与教育、医疗等公共服务密切相关，往往牵一发而动全身，任何一个关于户籍的政策变动，都会引发极大关注。大城市的经济发展快、公共服务质量好、发展机会多，吸引了大量的外来人口。可是，落户难一直是个客观存在。许多人在大城市里居住就业多年，但因为无法落户，始终不能在城市扎根。正因为这样，广州公租房、共有产权房可以落户的消息传来，引起极大社会反响。不得不说，作为外来人口占常住人口一半以上的超大城市，广州此举的确有魄力。

我国城市的落户政策大多与住房相关，只有买房才能落户，而大城市的房价高企，是造成许多人无法落户的一个重要原因，尤其是对于低收入人群来说，在大城市扎根就更难了。因为无法落户，孩子没办法上学，只好放在老家让老人带，客观上造成了留守儿童问题；无法享受当地医保，也加重了外来人口的生活负担。

广州早在2017年就在全国率先推出“租售同权”，出台措施全力推进住房租赁市场发展，并提出“赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权”。这对于解决住房难题，增加外来人员的幸福感和安全感，提升广州对于人才的吸引大有裨益。事实上，这也是与国家大力推进住房保障的大方向同向而行。

但是，在现实推进中，教育等公共资源本就具有稀缺性，在教育、医疗等公共服务总量不增加的情况下，租房者的加入，更加剧了优质学位的竞争，如何平衡买房者与租房者的权益？如何真正保障“租购同权”落到实处，仍是当前政策短时间无法解决的现实难题。长期来看，只有财政持续增加对社会公共服务领域的支出，使社会公共资源更趋均等化，才能从根本上淡化户籍的重要性。

广州公租房和共有产权住房可入户，相对“租售同权”又前进了一大步，但也是循序渐进的务实之举。广州市发布《关于进一步加强住房保障工作的意见》，提出到2025年，全面完成66万套保障性住房。其中，公租房3万套、共有产权住房3万套、保障性租赁住房60万套。由此可见，公租房与共有产权住房在广州的保障性住房中，比例并不算大。优先解决他们的入户问题后，再逐步扩大，最终实现让更多新广州人住有所居，安居乐业。（谭敏）