小区党建撬动基层大治理

陕西省榆林市榆阳区以深化小区治理为重点，坚持党建引领，注重系统集成，打开了城市基层治理新局面，成功建成全国社区治理和服务创新实验区。

坚持重心下沉强根基。加强党的领导是抓好基层治理的关键所在。榆阳区坚持把支部建在小区内，注重将小区居民党员和业委会成员、物业服务企业负责人、社区工作人员、网格员、报到单位干部中的优秀党员，推选为小区党支部班子成员，增强小区党组织领导力。从报到单位、街道社区择优选派党员担任小区党建指导员，指导党建工作、加强班子建设、协助群众自治。采取双向进入、交叉任职办法，加强小区党组织对小区业委会、自管组织、物业服务企业的全面领导。总结推出“三长一员”小区治理模式，小区支部书记任网格长，业委会主任任庭院长，党员中心户任楼栋长，社区下派干部、社区民警、物业工作人员任巡治员的“三长一员”家园共建委员会，构建起组织举旗、党员带头、居民参与的小区治理架构，将新时代“枫桥经验”贯彻落实在了小区内,有效破解了小区治理难、物居矛盾多等难题。今年城区民商事案件、信访案件同比去年分别下降10%和15%。通过筹资新建、政府租赁、动员建设单位和物业服务企业等途径，积极创建小区党群驿站，建设日间照料中心，成立学习书吧，创办禾苗课堂，设立议事小屋和矛盾调解室，开设服务代办平台，实现了组织、力量和资源三下沉，真正做到了服务群众零距离、治理工作抓在最基层。

坚持融合共建抓集成。榆阳区坚持集成思维，统筹各方资源，推进社区、小区、商区“三区联动”，建立小区党建联席会议制度，组织街道社区、报到单位、“两新”组织、小区党组织和业委会、小区党员和居民代表等，定期商议小区事务，解决矛盾纠纷。充分发挥小区党员和居民专业特长，增强主人翁意识，成立民事协调、文体娱乐、康养服务、国学教育、政策辅导、就业帮扶、志愿服务等社团；创建“党建超市”“爱心积分超市”“公益互助银行”等共享平台，采取项目化管理和双向化积分办法，建立起服务兑换积分、积分兑换消费、服务兑换服务的服务共享链，评选先进典型，弘扬小区美德，着力构建各尽所能、各得其乐的幸福小区，推动形成“我为人人、人人为我”的小区一家亲良好氛围。总结形成小区“组织联建、工作联心、群众联动、矛盾联调、事务联商、会议联席、成效联评”“七联工作法”。

坚持机制保障促长效。榆阳区出台了加强新时代小区党建工作实施意见、“双报到”、“双考双评”、“两新”组织党组织考核激励办法等相关文件，推动小区党组织全覆盖和规范化建设，财政安排专项资金保障工作落实。严格规定报到单位党组织根据职能优势，每年必须至少认领小区2个项目，在职党员干部必须至少服务20小时。小区党组织对报到单位党组织和党员干部作出考评鉴定，被评定为“一般”及以下等次的，取消年度评优评先资格、党员干部暂缓提拔重用、“两新”组织党组织不得评星晋级，坚持用制度“硬杠杠”推动工作硬落实。今年以来，报到单位党组织高质量完成小区治理项目735个，解决群众急难愁盼问题546件，20085名党员干部完成服务项目9173个，形成下沉小区、大抓基层的良好局面。所有小区建立章程，明确各类组织权责界限，严格考核评议，对辞聘物业服务企业、改造基础设施、出租小区场所等重大事项，严格实行支部提议、党支部和业委会商议、居民代表大会决议制度，推动小区各项工作实现制度化、规范化和长效化。（中共榆林市榆阳区委常委、组织部部长 牛昊）