加快老区振兴发展书写“两个更好”答卷

“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”，始终是习近平总书记心中的牵挂。2019年9月16日至18日，习近平总书记考察河南，第一站就来到大别山革命老区信阳，明确提出“两个更好”的重大要求，为老区振兴发展擘画了美好蓝图、注入了强大动力、带来了重大机遇。我们必须忠实践行“两个更好”殷殷嘱托，在绿色崛起中走在前列，在增进民生福祉上勇当先锋，奋力开创老区振兴发展新局面。

忠实践行“两个更好”，必须切实增强加快老区振兴发展的使命担当。习近平总书记在信阳提出的“两个更好”嘱托，将老区发展和人民幸福有机衔接，是我们党的初心使命在革命老区的具体体现。2021年2月，《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》把“两个更好”写入指导思想，为全国革命老区加快振兴发展提供了发展目标。

“两个更好”彰显的是践行初心使命的政治责任。信阳所在的大别山区，在土地革命时期是仅次于中央苏区的第二大革命根据地，创造了“28年红旗不倒”的奇迹。这里是党和人民军队的根，承载着中国共产党人的初心和使命。赓续红色血脉、加快老区振兴，要把实现“两个更好”作为砥砺初心使命和检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，在守初心、担使命中高举红色的旗帜，团结带领老区人民创造更加美好生活。

“两个更好”体现的是高质量发展的理念标准。“两个更好”意味着高质量发展、高水平开放、高标准保障、高品质生活，是对革命老区提出的新的历史方位和发展定位。受多重因素影响，革命老区发展水平不高、经济总量不大、产业结构不优等问题依然突出。解决这些问题，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，持续推动自然生态、经济生态、文化生态、社会生态、政治生态全面进步、全面提升，在全面建设社会主义现代化国家新征程中阔步前进。

“两个更好”描绘的是共同富裕的发展蓝图。经过多年艰苦奋斗，当前老区人民已经历史性地摆脱贫困、全面建成小康社会。从全面建成小康社会到实现共同富裕，老区同样不能落下。要进一步解决好老区发展不平衡不充分问题，不断满足老区人民在衣食住行和教育、医疗、精神文化等方面的新需求新期待，带领老区人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

忠实践行“两个更好”，必须把高质量发展作为加快老区振兴发展的实践途径。大别山革命老区是推动中部地区崛起的重要战略支点，也是连接长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带和“一带一路”的重要战略支点。习近平总书记指出，中部地区崛起必须是绿色崛起。这一重要论述，为大别山革命老区坚持生态优先、实现绿色崛起指明了方向路径。

以产业升级为引擎推动发展提质提速。老区要振兴，产业作支撑。推动产业升级，要坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，以开展“万人助万企”和“三个一批”活动为抓手，扎实做好存量、增量、变量“三篇文章”，抓实主导产业和特色产业“两类产业”，加快建设现代化产业体系。做足传统产业“存量”文章，推动重点龙头企业高端化、智能化、绿色化、服务化转型发展，鼓励中小微企业走“专精特新”发展道路；做实新兴产业“增量”文章，大力支持新能源、新材料、生物医药等新兴产业集群发展，集中引进一批创新型、引领型龙头企业和产业契合度高、创新互补性强的配套企业；做早未来产业“变量”文章，借助外智外脑，研究分析基因技术、光伏、氢能与储能等产业，推动经济发展提质提速。

以发展方式转型为主导加速绿色崛起。有什么样的发展方式，就有什么样的发展效果。当前，面对经济发展和环境保护双重任务，必须加快把发展方式转到生态环境更优良、产业结构更合理、人民生活更幸福上来。老区信阳生态资源富集，“绿电”充沛、碳汇充裕，绿色低碳转型得天独厚、正当其时。要紧抓碳达峰、碳中和变革变局中的经济版图重构机遇，坚持以“双碳”战略为引领，立足生态资源优势，加快绿色低碳转型，发展绿色能源、壮大绿色产业、倡导绿色生活，以数字化赋能绿色低碳转型，建设“两山银行”，大力创建国家生态文明建设示范市，不断加快绿色崛起步伐。

以优化空间布局为牵引推进城乡融合。推进城乡融合发展，是破解新时代社会主要矛盾的关键抓手。要推动城乡融合发展见实效，必须深入推进以人为核心的新型城镇化，坚持生产、生活、生态“三生同塑”，优先形成中心城区辐射、县城带动、小城镇支撑、乡村振兴的城乡融合发展格局。开展县域治理“三起来”示范创建，依托大别山生态魅力廊道和淮河生态经济走廊建设，重点打造京广、大广、宁西等城镇发展轴。以全面实施乡村振兴战略为总抓手，统筹推进“五个振兴”，打造革命老区版“富春山居图”。

以创造高品质生活为目标促进共同富裕。民生暖色，折射高质量发展的成色。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦“一老一小一青壮”，着力解决好群众“急难愁盼”问题，扎实推动共同富裕。坚持教育优先发展战略，突出保障公平和提高质量，提高教育满意度。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，扩大社会就业面。坚持大卫生、大健康理念，统筹抓好常态化疫情防控工作，加快构建多元化养老体系，铺好健康幸福路。坚持健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，织密社会保障网，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

忠实践行“两个更好”，必须把加强党的建设作为引领和保障老区振兴发展的第一责任。回顾百年历程，党始终是领导我们各项事业的核心。要不断加强党的建设，始终以党建第一责任引领和保障发展第一要务。

筑牢精神高地。注重把弘扬大别山精神与弘扬伟大建党精神贯通起来，始终不渝地把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。加快推进红二十五军长征国家文化公园建设，实施鄂豫皖苏区首府革命博物馆改造提升，建好红色基因库。充分发挥大别山干部学院作用，讲好“四个故事”，建设全国一流的红色文化研学基地和爱国主义教育基地，打造薪火不熄、永放光芒的红色精神家园。

建强战斗堡垒。坚持大抓基层、大抓支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，探索推进乡村“党建联盟+产业联盟”“党建联席会”等模式。盯紧建强组织这个目标，狠抓基层党建队伍建设，坚持德才兼备，好中选优、优中选强。抓住能力提升这个关键，推进基层党建创新，推动“红色物业”融入城市基层治理，坚持抓头雁带班子，健全常态化驻村工作机制，有效打通贯彻落实的“最后一公里”，确保党中央决策部署在信阳条条落实、件件落地、事事见效。

涵养政治生态。大力推进“争先进位谋出彩”活动，严格落实“13710”工作制度，强化答卷意识、结果导向，推动各级干部躬身入局、实干苦干，以初心聚民心，以担当尽忠诚，以结果论英雄，以廉洁树形象，通过实绩检验落实的程度、发展的质量。长期坚持“严”的主基调，把忠诚干净担当作为自觉追求，构建亲清政商关系，打造最优营商环境，在加快老区振兴中奋勇争先，在推动绿色崛起中更加出彩，不断谱写新时代老区“两个更好”的绚丽篇章。

（作者系河南省信阳市委书记、大别山干部学院党委书记）