深化“五个根本”规律性认识 推动经济高质量发展

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是新中国历史上极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全军全国各族人民历经艰难险阻，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

在新冠肺炎疫情全球蔓延、世界经济持续低迷的背景下，为什么中国经济能够乘风破浪、稳健前行？2020年12月16-18日在北京举行的中央经济工作会议总结概括了我们党对在严峻挑战下做好经济工作的“五个根本”规律性认识。为我们做好当前和今后一个时期的经济工作，加快推动经济高质量发展提供了科学指引和重要遵循。

一是党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。今年以来，面对严峻复杂的国内外形势，特别是遭遇突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、果断决策，以非常之举应对非常之事，带领我们交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。实践证明，在重大历史关头、重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。面对当前仍旧肆虐全球的疫情形势，面对当今世界正经历的百年未有之大变局，越是风急浪高，就越要坚持和加强党的全面领导，越要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握发展航船破浪前行的正确方向。

二是人民至上是作出正确抉择的根本前提。党的性质和宗旨决定了我们党必须坚持以人民为中心。人民是我们党执政的最大底气，人民立场是我们党的根本立场。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把人民利益放在第一位，全面贯彻落实以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，从抗击新冠疫情到推动经济社会恢复发展，党始终坚持“人民至上、生命至上”，为了保护人民生命安全和身体健康不惜一切代价，以聚人心、暖人心、得人心的扎实工作，凝聚起亿万人民的磅礴伟力，打赢了疫情防控阻击战和脱贫攻坚战两场硬仗。新征程上，只要我们心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻，沿着正确的道路不断从胜利走向新的胜利。

三是制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障。衡量一个国家的制度是否成功、是否优越，一个重要方面就是看其在重大风险挑战面前，能不能号令四面、组织八方共同应对。坚持全国一盘棋、集中力量办大事，是中国特色社会主义制度的鲜明特点和显著优势。面对严重疫情，党中央号令四面、组织八方，全国迅速形成统一指挥、全面部署、立体防控的战略布局，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果。抗疫斗争充分体现了中国特色社会主义制度非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，充分展现了集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势，彰显了我国制度的巨大优势和生机活力。新征程上，只要我们坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度优势，善于运用制度力量应对风险挑战冲击，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量，不断化危为机、浴火重生。

四是科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法。“明者因时而变，知者随事而制。”应对风险挑战，要有冷静头脑和科学方法，进行深入分析、全面权衡，科学决策，向改革创新要出路，因时因势施策，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。面对突如其来的严重疫情，以习近平同志为核心的党中央准确把握疫情形势变化，立足全局、着眼大局，及时作出统筹疫情防控和经济社会发展的重大决策，坚持依法防控、科学防控。加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以更大的决心、更强的力度推进脱贫攻坚。创造性提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我国成为疫情发生以来第一个恢复增长的主要经济体，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列，显示了中国的强大修复能力和旺盛生机活力。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展环境面临深刻复杂变化，必须清醒看到，明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。只有准确识变、科学应变、主动求变，才能在抗击大风险中创造出大机遇，不断在危机中育先机、于变局中开新局。

五是科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。创新是引领发展的第一动力，科技是战胜困难的有力武器。党的十八大以来，通过全社会共同努力，我国科技事业取得历史性成就，重大创新成果竞相涌现。在这次抗击新冠肺炎疫情过程中，广大科技工作者在治疗、疫苗研发、防控等多个重要领域开展科研攻关，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑、作出了重大贡献。同时也应看到，一些关键核心技术和装备受制于人，一些领域的“卡脖子”问题还比较突出，创新能力还不能完全适应高质量发展要求。推动国内大循环，必须坚持供给侧结构性改革这一主线，提高供给体系质量和水平，以新供给创造新需求，科技创新是关键。畅通国内国际双循环，也需要科技实力，保障产业链供应链安全稳定。“恃人不如自恃也，明于人之为己者不如己之自为也。面对新形势，进一步做好经济工作，推动经济高质量发展，必须秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，实现科技自立自强，把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上，为经济高质量发展注入源源不竭的驱动力。

善于在总结经验中深化思想认识，善于在探索规律中打开工作局面，是我们党的优良传统和治理智慧。以上“五个根本”规律性认识是在以习近平同志为核心的党中央驾驭中国经济航船破浪前行、应对风险挑战的实践中总结出来的，深化了对共产党执政规律和社会主义经济建设规律的认识。这些规律性认识，彰显了以习近平同志为核心的党中央驾驭复杂局面的高超智慧和娴熟能力，进一步丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，开拓了马克思主义政治经济学新境界。

舟循川则游速，人顺路则不迷。越是国内外环境发生深刻变化，越要有“乱云飞渡仍从容”的战略定力。既要“勇于开顶风船”，又要“善于转危为机”。其目的，就是要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。毛泽东同志曾指出：“抓着了世界的规律性的认识，必须把它再回到改造世界的实践中去。”“五个根本”，内涵丰富而深刻，是被实践充分证明了的做好经济工作的重要认识论和方法论，必须切实用于指导经济社会发展工作的实践。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。今年是“十四五”开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好明年经济工作意义重大。世界百年未有之大变局加速演进，世界经济形势仍然复杂严峻，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，我国经济恢复基础尚不牢固。做好今年经济工作，就是要在实践中自觉顺应客观规律，按客观规律办事，坚持“五个根本”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，增强机遇意识和风险意识，勇于在危机中育先机、于变局中开新局，不断推动经济实现高质量发展。

（作者为贵州大学管理学院院长、教授，贵州省经济学学会副会长，中共麻江县委副书记（挂职））