山西大同：两端发力让“双减”护佑学生健康成长

“学校各种各样的社团活动给了我们发现自己、展示自己的机会，让我们更加自信、开朗。”谈到“双减”以来的变化，山西省大同市平城区十八校的学生们十分感慨。“双减”政策实施以来，大同市坚持“校内提质、校外管控，标本兼治、综合施策”，校内校外两端发力，促进学生健康成长与学习进步双向发展，“双减”工作取得阶段性成效。

大同市委、市政府高度重视“双减”工作，市委常委会专题听取情况汇报，召开全市“双减”工作会议，对“双减”工作作出安排部署，以“3+X工作法”推进校内提质减负增效。

“3”，即以提高教育教学质量、提高作业管理水平、提高课后服务水平为目标，“X”包括学校德育、办学模式、教育信息化、教科研等方面的“政策组合拳”，重点推动“大同空中课堂”、义务教育学区制管理改革、课后托管全覆盖等举措。举措内容包括开展1000名师德标兵、100节“金牌”思政课等工作；开设1350节“大同空中课堂”，网络访问量500万人次；全市义务教育阶段学校开展课后服务全覆盖，学生满意度达97.74%，家长满意度达97.9%。

“以前大晚上写不完作业，孩子愁，家长更愁。现在孩子在学校就能完成作业，我们可高兴了。”提及“双减”实施以来的新变化，大同市实验小学的家长们兴奋不已。该校负责人告诉记者，学校将“五项管理”的内容纳入家校联系本中，同时在托管时间开展11类21个社团活动，邀请大同市博物馆志愿者走进课堂为孩子们授课，其中“古城最中国”“国宝会说话”“家乡荣耀”等深受学生欢迎。

目前，大同市已打造出一条“课内作业+文体艺术+综合实践”的课后服务路径，精心安排“德育课程、阳光体育、校本课程、美文阅读、劳动教育、作业辅导、艺术修养”七大类共22个项目的课后服务内容，均衡分配、高效利用学生在校时间，不断满足学生个性化发展需求。

在校外培训机构治理方面，大同市提出了“1234工作法”，即突出“校外减负”一个目标，狠抓严格审批校外培训机构、严格监管校外培训机构“两严”；强化各级党委政府主体、县区街道社区属地、部门行业管理“三责”；用好检查治理、转型转向、正面导向、监管督查“四个抓手”。

为强化督导，大同市委机构编制委员会为大同市教育局核增3名行政编制，设立了校外教育培训监管科，统筹负责全市校外教育培训的监督管理。目前已查处违规行为461起，清理违规校外培训广告488块；对3家违规培训机构进行全市通报，并对其作出吊销办学许可证等处理，全市154家学科类培训机构已全部停止节假日线下培训活动。

大同市教育局局长范振凯表示，下一步，大同市将围绕“学校教育教学质量和服务水平进一步提升、作业布置更加科学合理、学校课后服务基本满足学生需要、学生学习更好回归校园、校外培训机构培训行为全面规范”的目标，把“双减”真正变为促进学生身心健康、学习进步的“双翼”。

《中国教育报》2021年12月29日第3版