竞聘机制带来“鲇鱼效应”

“竞聘上岗，自己签了责任状，就要对这个岗位负责。”近日，广西贺州市平桂区沙田镇中心小学校长黄小娟告诉记者，学校从班子成员到普通教师，都通过“县管校聘”竞聘上岗，教师队伍的活力大大提高。

今年秋季学期起，贺州市在自治区率先整市推进中小学教师“县管校聘”管理改革，由市长彭代元任组长，努力破解“干多干少一个样、干好干坏一个样”“能上不能下、能进不能出”等问题。“推进这项改革，就像‘鲇鱼效应’一样，给教师队伍注入活力。”贺州市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长潘顺康说。

落实学校用人自主权

刘昭端是一名“95后”，2016年到贺州市平桂区沙田镇最偏远的狮东小学工作，成为该教学点的普通教师。今年秋季学期，他通过“县管校聘”成功竞聘担任沙田镇中心小学教导副主任。“赶上了好政策。”刘昭端说。

“年轻，有活力、有干劲。”黄小娟这样评价这位跨校竞聘来的得力干将。实施“县管校聘”后，该校两名中层干部是从村小竞聘而来。

贺州实施“县管校聘”后，这样的现象较为普遍。按照政策设计，贺州采取校内竞聘、片区竞聘、跨片区竞聘等多种形式竞争上岗，促进各校形成竞争择优、能上能下、协调平衡的用人机制。

有了上升通道，还得有相应的能力。根据改革方案，贺州市中小学校级领导竞聘上岗由县区有关部门负责考核，学校中层领导、普通教师竞聘考核由学校负责实施，而无论哪个层面的考核，品德与能力都摆在第一位。

这种灵活的机制还能让教师根据自身意愿选择教学岗位。钟山县实验小学教师卢伟2020年任教五年级，今年她想教六年级。按照“县管校聘”实施方案，她成功竞聘担任六年级科任教师，如愿以偿实现了跟班升级任教。

贺州市教育局人事科有关负责人表示，通过“县管校聘”改革，能够进一步落实学校用人自主权，有利于学校根据自身实际择优聘任岗位人员，形成“能者上、平者让、庸者下”的竞争性用人机制。

增强中小学校长岗位吸引力

实施“县管校聘”后，贺州各县区出现了有意思的现象：县城学校的校长、副校长愿意到乡镇学校任职，而乡镇学校的校长通过竞聘可以到城区学校任职。

现任钟山县实验小学校长钟昌情以前是该县公安镇中心小学校长。现任昭平县巩桥中学校长黎钢过去是该县黄姚中学副校长。钟昌情说：“从乡镇学校到县城学校，压力当然更大，但动力更足了。”黎钢表示，实施“县管校聘”，给予校长岗位津贴，体现对校长工作的重视，是从制度层面确定校长的职业尊严感和价值感。

贺州市以“县管校聘”改革为契机，要求各县区加强基础保障，通过设置岗位补贴、实行校长职级制等方式，让校长“劳有所得”，进一步激发校长参与竞聘的积极性，增强校长岗位吸引力。改革后，贺州市参与竞聘的校级领导有1068人，经过竞聘考核，共聘任校级领导882人，竞聘上岗率超过80%。

通过竞聘，义务教育阶段学校有6个校长岗位更换人选，换岗率为22.2%；28个副校长岗位更换人选，换岗率达46.7%；还有3名普通教师成功竞聘副校长岗位。

优化制度设计和监督管理

“改革的一个突出特点是给予教育部门更大的用人自主权。”贺州市委教育工委副书记、市教育局党组成员冯义中说。改革后，全市中小学编制3年核定一次，一年可以进行一次微调，教育部门对核定后的编制总量和微调后的编制增量进行统筹使用，有关方案报机构编制部门备案后就可执行，确保学校能够及时足额配备教师。

贺州市在推进“县管校聘”改革中，深入推动落实乡村教师职称评聘倾斜政策，在乡村学校任教累计满5年、10年的教师，符合职称申报条件的可不受岗位结构比例限制直接对应申报中级、副高级职称，有利于乡村教师“留得住”，还能吸引城区教师竞聘到乡村学校任教。

钟山县公安镇中心小学音乐教师周翊，原本可以竞聘到城区学校任教，但她最终决定留在本校。“现在的校长是从城区学校竞聘来的，学校各方面工作大有起色，大家更有干劲，我愿意留在本校工作。”周翊说。

《中国教育报》2021年12月15日第3版